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三部門發(fā)文要求做好這項保險！綜合費用率不得超過20%！

2023年11月30日
14:15
來源：
作者：

近日，福建省林業(yè)局、福建省財政廳、國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好森林綜合保險工作的通知》（以下簡稱《通知》）, 部署開展新一輪（2024-2026年）森林綜合保險承保機構(gòu)遴選工作，完善森林綜合保險方案，進一步完善福建省森林綜合保險運行機制，推動森林綜合保險持續(xù)健康發(fā)展。

《通知》全文

福建省林業(yè)局福建省財政廳國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局關(guān)于做好森林綜合保險工作的通知

閩林〔2023〕7號

各設(shè)區(qū)市林業(yè)局、財政局、國家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管分局，平潭綜合實驗區(qū)資源生態(tài)局、財政金融局，原福建銀保監(jiān)局平潭監(jiān)管組：

為貫徹落實省委省政府《關(guān)于持續(xù)推進林業(yè)改革發(fā)展的意見》，進一步完善我省森林綜合保險運行機制，推動森林綜合保險持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就做好森林綜合保險工作通知如下：

一、繼續(xù)以設(shè)區(qū)市為單位開展承保機構(gòu)遴選工作

2021年遴選確定的承保機構(gòu)服務(wù)期限將于今年年底到期，各地要著手啟動新一輪承保機構(gòu)遴選工作。繼續(xù)以設(shè)區(qū)市為單位，由設(shè)區(qū)市林業(yè)局、財政局按照《福建省財政廳等五部門關(guān)于加強政策性農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)遴選管理工作的通知》（閩財金〔2021〕21號）等有關(guān)規(guī)定通過公開遴選，從符合我省農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)營條件的保險公司中，確定本地區(qū)森林綜合保險承保機構(gòu)，承保機構(gòu)一定三年。公開遴選方式可以參照《政府采購法》《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的方式確定。被確定后的承保機構(gòu)不得推托、不得選擇性承保，如果出現(xiàn)承保機構(gòu)違背合同約定選擇性承保，或被保險人普遍反映理賠違反合同約定、經(jīng)核實確屬保險公司責(zé)任等事項，除承擔(dān)違約責(zé)任外，設(shè)區(qū)市林業(yè)局、財政局有權(quán)終止合作，并另行選擇承保機構(gòu)。設(shè)區(qū)市林業(yè)局、財政局應(yīng)選擇保障水平好、市場信譽佳、履約能力強、理賠服務(wù)優(yōu)的保險公司作為承保機構(gòu)，遴選時參考的指標(biāo)應(yīng)至少包括森林綜合保險每畝保額、保險公司林業(yè)險從業(yè)人員數(shù)量（有一定數(shù)量的專職承保、理賠人員）、保險理賠服務(wù)質(zhì)量以及增值服務(wù)等。具體遴選方案由各設(shè)區(qū)市根據(jù)本地實際制定，要綜合考慮各方面因素，特別是近3年本地區(qū)森林綜合保險理賠服務(wù)情況，廣泛征求符合條件的保險公司共同參與競爭，并確保農(nóng)險綜合費用率不超過20%。

二、完善森林綜合保險方案

各地要建立科學(xué)的保險費率擬訂和動態(tài)調(diào)整機制，實現(xiàn)差異化定價，合理確定每畝保額，既注意避免出現(xiàn)惡性價格競爭，又有利于促進森林綜合保險可持續(xù)發(fā)展，切實維護和保障林農(nóng)利益。要強化松材線蟲病防控，各地可結(jié)合本地松材線蟲病災(zāi)害情況，按中標(biāo)每畝保額的一定比例確定松材線蟲病災(zāi)害賠付。松材線蟲病出險時間以采伐證批準(zhǔn)時間為準(zhǔn)，如果跨年度采伐需重新辦理采伐證的，以第一次采伐證批準(zhǔn)時間為準(zhǔn)。各地在制定遴選方案時，不得設(shè)置絕對免賠，科學(xué)合理地設(shè)置相對免賠。

三、明確分工統(tǒng)籌推進

各級林業(yè)、財政、金融監(jiān)管部門和承保機構(gòu)要加強合作，協(xié)同推進森林綜合保險工作。

（一）各級林業(yè)部門要做好協(xié)調(diào)配合和技術(shù)服務(wù)工作。要發(fā)揮林業(yè)防災(zāi)和林業(yè)有害生物防治組織體系和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，做好災(zāi)害防控工作。積極引導(dǎo)國有林業(yè)企事業(yè)單位帶頭參保，繼續(xù)發(fā)揮基層林業(yè)站的作用，協(xié)助承保機構(gòu)開展宣傳活動。協(xié)助做好災(zāi)后理賠和恢復(fù)生產(chǎn)工作，協(xié)助林權(quán)所有者及時向承保機構(gòu)報案，根據(jù)工作需要派出技術(shù)人員協(xié)助承保機構(gòu)進行現(xiàn)場勘驗。指導(dǎo)和督促受災(zāi)戶及時開展災(zāi)后更新造林，恢復(fù)森林植被。

（二）各級財政部門要做好森林綜合保險保費補貼資金和政策保障工作，加強保費補貼資金的監(jiān)督管理,按規(guī)定比例落實保費補貼資金，提高財政預(yù)算管理水平。

（三）各級金融監(jiān)管部門要切實加強對森林綜合保險業(yè)務(wù)的監(jiān)管指導(dǎo)，加大監(jiān)督檢查力度，督促承保機構(gòu)遵守相關(guān)法規(guī)、遵照相關(guān)政策方案和合同約定開展業(yè)務(wù)。規(guī)范承保理賠行為，督促承保機構(gòu)完善承保、理賠等環(huán)節(jié)的操作和管理流程，健全基層服務(wù)體系，提升線上服務(wù)水平，確保服務(wù)高效順暢，切實維護參保林農(nóng)的合法權(quán)益。

（四）各承保機構(gòu)要發(fā)揮森林綜合保險經(jīng)營主體的作用，提高服務(wù)水平和業(yè)務(wù)管理能力。一要加大宣傳力度。制作通俗易懂的林業(yè)保險產(chǎn)品宣傳冊（單），利用多種渠道，廣泛宣傳和普及林業(yè)保險知識，推介林業(yè)保險產(chǎn)品。要加強與地方政府、媒體的溝通協(xié)作，積極宣傳林業(yè)保險的典型做法、優(yōu)秀案例、發(fā)展成效等，逐步提升林農(nóng)參保投保積極性。二要規(guī)范業(yè)務(wù)流程。在業(yè)務(wù)開展過程中，要嚴(yán)格做到“五公開、三到戶”，即做到“惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開、監(jiān)管要求公開”和“承保到戶、定損到戶、理賠到戶”。要將落實《農(nóng)業(yè)保險條例》《農(nóng)業(yè)保險承保理賠管理辦法》等相關(guān)法規(guī)貫穿承保、理賠環(huán)節(jié)，在承保時要詳細收集客戶信息、保險標(biāo)的信息、分戶標(biāo)的信息以及其他相關(guān)信息，不得“承保環(huán)節(jié)要求降低、理賠環(huán)節(jié)要求提高”，影響災(zāi)后理賠的順利開展。對愿意參保的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)按照森林保險基本規(guī)范，做到愿保盡保，不得另行設(shè)置條件承保或拒保。三要及時做好理賠服務(wù)，收到投保林木出險報案后，要第一時間安排人員開展查勘定損工作，按照保險合同及有關(guān)規(guī)定做好理賠工作，簡化理賠手續(xù)確保賠款及時、足額支付，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、滿意的理賠服務(wù)。要加強森林綜合保險相關(guān)技術(shù)人員培訓(xùn)，特別是有關(guān)林業(yè)災(zāi)害和林木生長規(guī)律等方面的培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。四要加強與基層組織、林業(yè)部門的協(xié)作配合。要密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村級組織的聯(lián)系，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村級組織動員廣大分散農(nóng)戶參保。對生態(tài)公益林林權(quán)所有者承擔(dān)的保費，要征得林權(quán)所有者同意后列支。對基層林業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織協(xié)助進行宣傳展業(yè)、承保驗標(biāo)、現(xiàn)場勘驗等相關(guān)費用支出，依法給予必要的經(jīng)費支持。要根據(jù)各地實際，會同當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門不斷完善林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，努力減少災(zāi)害發(fā)生，降低損失程度。

四、加快承保機構(gòu)遴選流程

根據(jù)我省實際，省林業(yè)局、財政廳、國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局統(tǒng)籌制定了福建省森林綜合保險方案（詳見附件），實行統(tǒng)一的保險責(zé)任、每畝保費、省級以上財政保費補貼政策等，各地可在方案基礎(chǔ)上結(jié)合本地實際進一步細化完善理賠有關(guān)規(guī)定，努力提高理賠效率，便民利民。各地要力爭于今年年底前確定承保機構(gòu)，并將遴選確定的承保機構(gòu)、每畝保額等信息報省林業(yè)局備案。承保機構(gòu)發(fā)生變動的地區(qū)，原承保機構(gòu)應(yīng)對未到期保單繼續(xù)承擔(dān)保險責(zé)任，并加快原保險責(zé)任范圍內(nèi)未決賠案的清理進度，保單到期后由遴選確定的承保機構(gòu)負責(zé)承保。各地省級以上生態(tài)公益林保險責(zé)任由選定的承保機構(gòu)自2024年1月1日起承保并承擔(dān)保險責(zé)任，保費自2024年1月1日起算。

五、創(chuàng)新推廣特色險

各地要積極落實省級財政對地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險“以獎代補”政策，豐富林業(yè)特色險產(chǎn)品供給，拓寬林業(yè)保險服務(wù)領(lǐng)域，推出更多“保險+”服務(wù)，推動保險產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)范圍拓展，構(gòu)建特色險產(chǎn)品體系，滿足多元化風(fēng)險保障需求。鼓勵有條件的地方開展生態(tài)護林員人身意外傷害保險。

本通知自印發(fā)之日起施行（適用于新一輪森林綜合保險遴選及后續(xù)工作），有效期至2026年12月31日。

福建省林業(yè)局? 福建省財政廳

國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局

2023年11月9日

附件：

福建省森林綜合保險方案

一、保險標(biāo)的：商品林、生態(tài)公益林以及未成林造林地上的樹木。

二、被保險人：林木所有權(quán)者。

三、保險期間：一年。

四、保險責(zé)任：在保險期間內(nèi)，由于發(fā)生森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物、野生動物、雨災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、滑坡、泥石流、冰雹、凍災(zāi)、雪災(zāi)、雨凇、旱災(zāi)，造成的保險林木受害損失，保險公司按照本方案的賠償標(biāo)準(zhǔn)負責(zé)賠償。

五、保險費：每畝1.8元。

六、保險金額：每畝不低于680元，具體金額以中標(biāo)結(jié)果為準(zhǔn)。

七、財政補貼政策

（一）生態(tài)公益林：中央財政補貼50%，省級財政補貼25%，縣級財政補貼15%，林權(quán)所有者承擔(dān)10%。其中，省級以上生態(tài)公益林林權(quán)所有者承擔(dān)的部分，經(jīng)林權(quán)所有者同意后，可在省級森林生態(tài)效益補償補助中列支。省級以下生態(tài)公益林執(zhí)行商品林財政補貼政策。

（二）商品林：對于投保面積在10000畝以下（含10000畝）的，中央財政補貼30%，省級財政補貼30%，縣級財政補貼15%，林權(quán)所有者承擔(dān)25%。對于投保面積在10000畝以上的，中央財政補貼30%，省級財政補貼30%，林權(quán)所有者承擔(dān)40%。有條件的縣（市、區(qū)）也可對投保面積10000畝以上的商品林林權(quán)所有者給予15%的保費補貼。

八、賠償標(biāo)準(zhǔn)與賠償處理

保險公司按照保單約定開展查勘定損工作，即一次出險形成一個賠案（確定一個受災(zāi)面積）、一個賠案對應(yīng)一份保單。

（一）由林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村委會等組織農(nóng)戶集體投保的保單，單個賠案中有多戶出險的，各戶賠款按各戶受災(zāi)面積占總受災(zāi)面積的比例計算。

（二）桉樹風(fēng)災(zāi)損失責(zé)任每畝保額按中標(biāo)每畝保額的40%確定；桉樹因其它災(zāi)害損失責(zé)任每畝保險金額即為中標(biāo)每畝保險金額。

（三）松材線蟲病責(zé)任每畝保額按中標(biāo)每畝保額的一定比例賠付，可按除治方案的畝均成本比例來制定賠付比例，具體賠付比例由設(shè)區(qū)市自行確定。

（四）損失率按照招標(biāo)合同或保險合同規(guī)定的災(zāi)害損失認定標(biāo)準(zhǔn)確定。

九、承保方式：省級以上生態(tài)公益林及天然商品林可以縣為單位統(tǒng)一參保，其他商品林自愿投保。對經(jīng)營面積較大的省屬或縣屬國有林場、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織和種植大戶，可單獨投保，實行一戶一保單，保費由投保人繳納；對經(jīng)營面積較小的一般種植戶，可單獨投保，也可以村為單位統(tǒng)一參保，實行一村一保單，保費可由村統(tǒng)一收取或扣繳。

內(nèi)容來源：福建省林業(yè)局

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