過往,關于官場的人事,我們鮮有涉及,而這一次可以說一反常態,對于國家金融監管總局的“三定”以及“三定”之后的人事調整似乎過于熱衷,很多人不免好奇。不必多解釋,就在于這次特殊,因為超級金融監管部門承載了“金融強國”新的使命。
不再贅述,還是說一說這次的各地“一把手”調整吧。
備受關注的國家金融監管總局“三定”之后,各地監管局的人事調整也陸續展開,17地更新“一把手”或許暫時畫上一個分號。
作為今年機構改革矚目所在,超級金融監管部門——國家金融監管總局的一舉一動都被觀察者置于放大鏡之下,而無論是總局本身的“三定”,還是派出各地監管局的人事布局,都傳遞著清晰無誤的機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管的“強監管”信號,以及建設金融強國的“強供給”信號。
17位新任命
最近一周,國家金融監管總局的各地監管局集中進行“一把手”調整,率先拉開序幕的是北京和浙江,其中楊東寧出任北京監管局黨委書記、局長,此前其系原銀保監會創新業務監管部主任;而周家龍則由安徽調至浙江,出任浙江監管局黨委書記、局長。
顯然,這個調整有著鮮明的央地交流和地方輪崗特征。而隨后內蒙古監管局局長由山西監管局副局長劉麗欣接任、寧波監管局局長則由山東監管局副局長孫世重接任,則代表著“轉正”和晉升的這個類型。
調整緊鑼密鼓,基本沒有跳出上述的框架。
唐智杰從寧夏調至黑龍江,出任該監管局黨委書記、局長;譚震從遼寧調至山西,出任該監管局黨委書記、局長;覃剛由寧波調至安徽,出任該監管局黨委書記、局長;王吳慶和劉琦,則分別從廣東和上海的“副局”,升任海南和寧夏的監管局局長。
青島和深圳的監管局新一任黨委書記、局長也公布,前者由此前金融監管總局辦公廳副主任張忠寧擔任,后者由浙江平調而來的包祖明擔任。俞林從內蒙古調至遼寧,出任監管局黨委書記、局長;傅平江從海南調至福建,出任監管局黨委書記、局長;趙巍從新疆調至江西,出任監管局黨委書記、局長;而新疆監管局的黨委書記、局長則由田寶擔任,后者此前系遼寧監管局副局長。
接下來,吉林和湖北更新監管局領導的信息,也增加了一些變化:劉忠瑞出任吉林監管局局長,此前擔任該局黨委副書記,也是目前唯一由當地監管局直升而上;來自中國華融的龐雪峰則出任湖北監管局黨委書記、局長,也是目前唯一從監管體系之內到之外、再調入的干部。
目前,從國家金融監管總局各地監管局“一把手”的年齡段來看,“60后”9位,“70后”27位,占絕對主力,就履歷來看,久經考驗,經驗豐富。
調整之余,有媒體透露了幾家地方監管局“一把手”將赴總局另有任用的信息。因此,伴隨著地方監管局的人事調整,總局各部門的人員調整也將揭開面紗。
總之,還是那句話。路線確定之后,干部就是決定因素。
承載新使命
此前中央金融工作會議明確,要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章,實現金融強國,而金融監管總局定位的機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管這五大監管,要為前者保駕護航。
做好五篇大文章,是國家希望金融做什么,而金融監管總局的五大監管,是代表國家告訴市場,不希望金融做什么。正面清單和負面清單相輔相成,將稀缺的資源導向國家戰略發展的方向,而不是浪費在監管套利、負外部性溢出、大股東掏空金融機構等金融偽創新身上。
強化對金融活動全過程監管,推進監管由事后風險應急處置向事前風險監測和預防轉變,對跨地區、跨行業、跨市場開展規模巨大融資活動的企業予以重點監測,是當前金融監管的時代命題。
另一方面,金融安全事關國家安全,尤其是國際金融的不確定風險在增加,美元武器化和swift武器化的風險,在過去一兩年充分暴露出來。
君子不立危墻之下,需要居安思危,未雨綢繆。金融愈發成為大國競爭的白熱化領域,如何在繼續推進金融開放的情況下,有效維護我國的金融安全,也是金融監管總局需要思考和發力的領域。金融在全球市場是流動的,風險也是流動的,中國經濟深嵌于世界經濟之中,國際各種黑天鵝事件,從宏觀到微觀,都會影響國內,從大型房企的美元債到閃崩的硅谷銀行們,當風險傳遞的時候,金融監管如何應對和前瞻。
統籌金融發展和金融安全,防范金融風險,堅定不移走中國特色金融發展之路,是未來中國金融業高質量發展和建設金融強國的基調和底色。
新一屆“一把手”,需要不辱使命。
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