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廈銀保監發〔2021〕81號

市各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行、城市商業銀行、村鎮銀行、財務公司、外資銀行，廈門農村商業銀行、廈門國際信托有限公司、廈門金融租賃有限公司、廈門金美信消費金融有限責任公司，市各保險公司：

為進一步探索海峽兩岸融合發展新路，深化兩岸融合發展示范區建設，加大廈門銀行業保險業服務臺胞臺企工作力度，助力推動兩岸交流合作，現提出以下實施意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，學習貫徹習近平總書記關于對臺工作的重要論述，以及對福建、廈門工作的一系列重要講話重要批示指示精神，貫徹落實習近平總書記在福建考察期間關于“在探索海峽兩岸融合發展新路上邁出更大步伐”重要講話精神。銀行保險機構要積極探索新模式、新路徑，為推動兩岸交流合作,增進兩岸同胞福祉，促進兩岸融合發展提供有力的金融支持。

二、豐富兩岸金融合作模式

（一）加大對臺金融開放力度。支持設立兩岸合資銀行保險機構，支持兩岸金融要素集聚。支持符合條件的臺灣地區金融機構在廈門發起設立商業銀行、保險公司、非銀機構等，支持臺灣地區銀行保險機構在廈門設立分支機構或區域總部。

（二）支持在廈臺資銀行保險機構穩健發展。鼓勵臺資銀行保險機構增資擴股，增強資本實力。支持符合條件的臺資銀行保險法人機構增設分支機構，擴大服務輻射范圍。支持臺資銀行保險機構與大陸同業開展協作，通過銀團貸款等方式為實體經濟提供金融服務。

（三）創新對臺金融服務組織形式。支持銀行保險機構創新對臺金融服務組織形式和業務模式，不斷優化內部管理體制，支持銀行保險機構設立對臺金融特色服務中心，制定對臺金融業務發展規劃，傾力服務臺胞臺企。

三、加強兩岸金融同業合作交流

（四）深化兩岸同業資金往來。支持銀行保險機構與臺灣地區金融機構建立同業合作關系，在跨境貸款、跨境賬戶融資、同業存放、同業拆放、銀團貸款、資產轉讓等領域加強合作，積極滿足海峽兩岸同業資金往來需求。

（五）加強兩岸同業合作交流。鼓勵銀行機構與臺灣地區銀行開展跨境人民幣代理清算業務，支持銀行機構持續開展兩岸人民幣現鈔調運業務。支持銀行機構代理臺灣地區金融機構參與大陸銀行間債券市場。加強兩岸保險業務合作，支持轄內保險公司接受臺灣地區保險機構委托開展保險防災減損、理賠服務等。

（六）打造兩岸同業交流平臺。組建廈門市銀行業協會兩岸銀行業合作交流委員會，組織會員單位開展業務交流，積極發揮溝通合作橋梁作用。鼓勵銀行保險機構積極參加海峽論壇、兩岸企業家峰會等活動，積極主動建言獻策，貢獻銀行保險機構智慧力量，增進交流合作。

四、落實臺胞金融服務保障

（七）增強臺胞金融服務便利性。確保持有臺灣居民居住證的臺胞在金融服務方面與大陸居民享受同等待遇。鼓勵有條件的銀行保險機構在營業網點設立臺胞金融業務綠色窗口，為臺胞提供專業、快捷、便利、貼心的金融服務。

（八）積極發展臺胞特色金融產品。支持在廈門居住滿一年的臺胞在廈門購買商品房，在購房資格、按揭貸款、住房公積金使用等方面享受廈門居民同等待遇，積極支持臺胞經營性貸款、消費貸款等貸款融資合理需求。支持銀行不斷完善臺胞銀行卡業務，在有效防控風險的基礎上制定更有針對性的開戶發卡政策，優化業務辦理流程，推動臺胞銀行卡申領便利化，鼓勵發行臺胞專屬信用卡。鼓勵保險機構為臺胞設計特色保險產品、為臺胞辦理臺灣地區健保核退相關服務等。

五、金融支持臺企穩步發展

（九）有效滿足臺企融資需求。銀行機構應主動對接和滿足臺企有效信貸需求，創新商業貸款、貿易融資業務模式，進一步簡化辦理流程，提高信貸審查審批效率，著力解決中小臺企融資難問題，提升金融服務水平。鼓勵有條件的銀行保險機構在臺企集聚地設立業務辦理綠色窗口，為臺企提供便利、快捷的融資服務。

（十）豐富金融服務產品供給。鼓勵銀行保險機構創新產品服務，針對臺企提供結算、融資、衍生品、債券發行、承保理賠、防災減損等方面的特色服務。探索開展業務合作，積極利用中小企業融資增信基金、融資擔保產品、出口信用保險等增信手段，提高臺資企業信用融資比例。

六、金融推動兩岸民間交往

（十一）支持臺胞在廈實習就業。鼓勵銀行保險機構為臺胞提供更多的實習和就業崗位。鼓勵有條件的銀行保險機構定期赴臺灣地區院校開展結對交流宣講活動，鼓勵為來廈實習的臺灣青年提供實習補貼、住宿條件等生活便利。推動銀行保險機構用人工作與臺灣青年實習就業需求對接常態化。支持符合條件的銀行保險機構參評各級臺灣青年實習就業創業基地等示范點。

（十二）深化閩臺文化交流。鼓勵銀行保險機構尤其是臺資銀行保險機構，積極發揮金融媒介作用和兩岸連通特點，推動臺灣同胞返鄉謁祖訪親、青少年交流等特色交流活動，加強閩南文化、媽祖文化、客家文化等宗祠族譜、民俗信仰、歷史民族方面的交流。支持有條件的銀行保險機構贊助、冠名兩岸文化旅游、體育賽事等活動，擴大銀行保險機構宣傳力度，助力兩岸交流往來。

七、保障措施

（十三）強化對臺金融工作意識。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從維護兩岸和平、促進共同發展、造福兩岸同胞的高度認識和把握對臺金融工作重要性，立足銀行保險機構的金融服務主體責任，加大金融支持力度，促進兩岸融合發展。

（十四）健全完善監管工作機制。持續加大監管政策支持引導力度。優化對臺金融監管統計制度，夯實監管統計報表基礎，做好信息數據共享，提高金融服務臺胞臺企的有效性和針對性。建立臺胞臺企金融服務工作通報機制，定期通報轄內銀行保險機構服務臺胞臺企的工作成效和經驗做法，同時針對金融服務薄弱環節進行提示，持續督促銀行保險機構提升對臺金融服務能力。建立溝通協調機制，加強監管部門與廈門市臺港澳辦等對臺牽頭工作部門的工作交流與合作。

（十五）積極發揮協會協調作用。支持廈門市銀行業協會、廈門市保險行業協會做好“廈門銀行業保險業臺胞臺企服務站”工作，打造對臺銀行保險宣傳服務平臺和服務專窗，宣傳臺胞臺企金融優惠政策和特色金融產品服務，協調銀行保險機構金融服務和咨詢反饋。發揮廈門市銀行業協會、廈門市保險行業協會等平臺作用，增進銀行保險機構對臺金融方面的溝通合作。

2021年8月20日