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繼5月18日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局正式掛牌后，時(shí)隔僅兩個(gè)月左右，其省市兩級(jí)派出機(jī)構(gòu)也迎來(lái)統(tǒng)一掛牌。

據(jù)國(guó)家金融監(jiān)督管理總局官微顯示，7月20日上午，31家省級(jí)監(jiān)管局和5家計(jì)劃單列市監(jiān)管局、306家地市監(jiān)管分局統(tǒng)一掛牌。當(dāng)日，作為總局“一把手”的李云澤與甘肅省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任胡昌升，出席了國(guó)家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局的掛牌儀式并共同揭牌。

當(dāng)日36個(gè)原銀保監(jiān)局的官網(wǎng)也同步更新，統(tǒng)一更名為“國(guó)家金融監(jiān)督管理總局XX監(jiān)管局”。這標(biāo)志著金融監(jiān)管體制改革又邁出重要一步，取得階段性成效。

未來(lái)，帶著新的金融監(jiān)管使命與更大的職責(zé)，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局及其派出機(jī)構(gòu)將如何進(jìn)一步強(qiáng)化屬地監(jiān)管，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，并深化改革創(chuàng)新，備受市場(chǎng)關(guān)注。

7月20日上午，北京、上海、廣東、四川、湖南等多地，先后傳來(lái)國(guó)家金融監(jiān)督管理總局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)舉行掛牌儀式的消息，一塊塊紅布紛紛揭開(kāi)。根據(jù)國(guó)家金融監(jiān)督管理總局官微消息，31家省級(jí)監(jiān)管局、5家計(jì)劃單列市監(jiān)管局和306家地市監(jiān)管分局進(jìn)行了統(tǒng)一掛牌。

掛牌儀式上，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局省市兩級(jí)派出機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人一致表示，堅(jiān)決擁護(hù)國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家金融監(jiān)督管理總局黨委的工作要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高政治站位，不斷增強(qiáng)監(jiān)管工作的前瞻性、有效性、精準(zhǔn)性、協(xié)同性，以新機(jī)構(gòu)展現(xiàn)新氣象，以新?lián)?dāng)彰顯新作為，堅(jiān)定不移地走好中國(guó)特色金融發(fā)展之路，開(kāi)創(chuàng)金融監(jiān)管工作新局面。

有相關(guān)媒體報(bào)道，在國(guó)家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局的掛牌現(xiàn)場(chǎng)，北京局黨委班子，副處級(jí)及以上級(jí)別干部出席了掛牌儀式。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)表講話(huà)時(shí)表示，要踐行“恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)”的監(jiān)管精神，并打造一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、貼近市場(chǎng)、業(yè)務(wù)精通的隊(duì)伍。

從今年3月國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案出爐，提出在銀保監(jiān)會(huì)的基礎(chǔ)上組建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局，到5月總局正式揭牌以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選定，再到如今省市兩級(jí)派出機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一掛牌，不難體會(huì)到機(jī)構(gòu)改革的速度之快。

另?yè)?jù)相關(guān)媒體報(bào)道，日前，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局還確定了31家省級(jí)監(jiān)管局和5家計(jì)劃單列市監(jiān)管局的局長(zhǎng)名單，從人選來(lái)看，較此前暫時(shí)未發(fā)生變化。

根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管工作，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、功能監(jiān)管、行為監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)?？梢哉f(shuō)，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局的監(jiān)管職責(zé)更多了，使命也更大了。

在市場(chǎng)人士看來(lái)，組建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局，構(gòu)建“一行一局一會(huì)”的金融監(jiān)管格局，能夠有效形成全覆蓋、全流程、全行為的金融監(jiān)管體系，有利于消除金融監(jiān)管盲區(qū)。

如今，隨著國(guó)家金融監(jiān)督管理總局省市兩級(jí)派出機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一掛牌，其將履行怎樣的職責(zé)職能？地方金融監(jiān)管制度較之前又發(fā)生了哪些變化？

據(jù)資深金融政策監(jiān)管專(zhuān)家周毅欽表示，各省市兩級(jí)金融監(jiān)管局揭牌后，預(yù)計(jì)金融控股公司等金融集團(tuán)的監(jiān)督管理職責(zé)將由總局來(lái)負(fù)責(zé)，而涉及到有關(guān)金融消費(fèi)者保護(hù)的職責(zé)，或還需下放到各地派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體落實(shí)?？傮w來(lái)看，派出機(jī)構(gòu)將在總局的領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)，但最主要的還是屬地監(jiān)管職責(zé)。

除此之外，很多人也較為關(guān)心地方金融監(jiān)管體制改革的思路與方向。對(duì)此，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案已進(jìn)行明確，即建立以中央金融管理部門(mén)地方派出機(jī)構(gòu)為主的地方金融監(jiān)管體制，統(tǒng)籌優(yōu)化中央金融管理部門(mén)地方派出機(jī)構(gòu)的設(shè)置與力量配備。地方政府設(shè)立的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)專(zhuān)司監(jiān)管職責(zé)，將不再加掛金融工作局、金融辦公室等牌子。

據(jù)悉，自2018年地方金融監(jiān)管改革啟動(dòng)后，各地陸續(xù)掛牌成立了地方金融監(jiān)督管理局，并加掛金融工作局、金融工作辦公室等牌子。然而，這樣的設(shè)置也導(dǎo)致地方金融監(jiān)管部門(mén)既要承擔(dān)招商引資、地方金融發(fā)展的工作，也要承擔(dān)監(jiān)管職能，可謂裁判員和運(yùn)動(dòng)員一肩挑。改革后，地方政府設(shè)立的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)專(zhuān)司監(jiān)管職責(zé)，將剝離金融發(fā)展和招商引資等職能，對(duì)“7+4”類(lèi)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化。

有分析人士認(rèn)為，此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案進(jìn)一步強(qiáng)化了金融管理的中央事權(quán)，同時(shí)也壓實(shí)了地方金融監(jiān)管的主體責(zé)任。

如今，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局“上崗”已滿(mǎn)兩個(gè)月，盡管時(shí)間不長(zhǎng)，但已有一系列重要政策落地，同時(shí)在化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面也取得了新的進(jìn)展。

從保險(xiǎn)業(yè)來(lái)看，7月6日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關(guān)于適用商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策產(chǎn)品有關(guān)事項(xiàng)的通知》，將適用個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的商業(yè)健康險(xiǎn)產(chǎn)品范圍擴(kuò)大至醫(yī)療險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)和疾病保險(xiǎn)等商業(yè)健康險(xiǎn)主要險(xiǎn)種，增加了產(chǎn)品的保障內(nèi)容，提高了靈活性；7月17日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布《精算師職業(yè)資格規(guī)定》、《精算師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，以推進(jìn)我國(guó)精算事業(yè)自主發(fā)展。

近期，監(jiān)管部門(mén)還向人身險(xiǎn)公司發(fā)出通知，要求于月底前停售預(yù)定利率不匹配產(chǎn)品。主要包括預(yù)定利率3.0%以上壽險(xiǎn)產(chǎn)品、預(yù)定利率2.5%以上分紅險(xiǎn)產(chǎn)品，以及最低保證利率2.0%以上萬(wàn)能險(xiǎn)產(chǎn)品等。以引導(dǎo)險(xiǎn)企降低負(fù)債成本，加強(qiáng)負(fù)債質(zhì)量管理。

此外，近期幾家問(wèn)題險(xiǎn)企的風(fēng)險(xiǎn)處置工作也平穩(wěn)落地。如原易安財(cái)險(xiǎn)正式更名為比亞迪財(cái)險(xiǎn)；原天安人壽更名為中匯人壽并揭牌開(kāi)業(yè)；原華夏人壽更名為瑞眾人壽并揭牌開(kāi)業(yè)。

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局也在上述官微消息中總結(jié)稱(chēng)，自組建以來(lái)，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局堅(jiān)決貫徹重大決策部署，全面踐行金融工作的政治性、人民性。著力提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)，深入推進(jìn)金融改革發(fā)展。同時(shí)，認(rèn)真履行金融監(jiān)管新職責(zé)、新使命，聚焦加強(qiáng)與完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，不斷完善具有中國(guó)特色時(shí)代特征的金融監(jiān)管體系。

值得一提的是，在7月17日下午，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局開(kāi)展的集體學(xué)習(xí)研討中，李云澤也再度提及機(jī)構(gòu)改革。其指出，要把調(diào)查研究作為破解難題、打開(kāi)局面的重要手段，作為摸清情況、正確決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；要聚焦金融體制改革的重大任務(wù)，開(kāi)展調(diào)查研究，積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革；要圍繞金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展調(diào)查研究，更好地明確與落實(shí)金融功能定位；要圍繞防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展調(diào)查研究，為守牢系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)出謀劃策等。

從監(jiān)管力度來(lái)看，保險(xiǎn)業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的勢(shì)頭依然延續(xù)。僅以今年6月份保險(xiǎn)業(yè)行政處罰情況看，據(jù)統(tǒng)計(jì)，6月保險(xiǎn)業(yè)罰單金額達(dá)到3175.3萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)47.22%。其中，財(cái)險(xiǎn)公司合計(jì)罰款1091萬(wàn)元，壽險(xiǎn)公司合計(jì)罰款1690.6萬(wàn)元，中介公司合計(jì)罰款388.5萬(wàn)元。

6月2日，原貴州銀保監(jiān)局披露的，華貴人壽總公司及貴州分公司，以及14位相關(guān)負(fù)責(zé)人，由于9項(xiàng)違法違規(guī)行為合計(jì)罰款349.5萬(wàn)元，尤為引人關(guān)注。此外，上述保險(xiǎn)業(yè)罰單中，還不乏出現(xiàn)行業(yè)禁入、撤銷(xiāo)負(fù)責(zé)人任職資格、停止新業(yè)務(wù)等較為嚴(yán)厲的處罰。

這也預(yù)示著，在守牢風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)的原則下，未來(lái)，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管力度不會(huì)松懈，這也是推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)加速邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然手段。

在重要監(jiān)管方向上，5月22日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局掛牌后對(duì)外披露的第一次工作會(huì)議，就聚焦于保險(xiǎn)業(yè)的償付能力方面。會(huì)議指出，“堅(jiān)決落實(shí)金融監(jiān)管體制改革決策部署，加強(qiáng)保險(xiǎn)公司的功能監(jiān)管和穿透式監(jiān)管，形成償付能力硬約束，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。