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保契大家談

農業(yè)保險是中央支農惠農強農的一項重要政策舉措，旨在幫助農民有效防范抵御農業(yè)風險，實現(xiàn)收入穩(wěn)定。

然而，這一利國利民的大事，在有的地方卻“好經被念歪”。

最近，《農民日報》的一篇文章，通過扎實的調研采訪和鮮活的故事案例，真實展現(xiàn)了農業(yè)保險的種種亂象，讓保險人汗顏的同時，也警醒業(yè)界，促進農業(yè)保險規(guī)范、健康可持續(xù)發(fā)展，讓其真正惠及“三農”，已是迫在眉睫、刻不容緩。

這篇名為《保險能否讓參保農戶“種糧無憂”——河南小麥保險理賠情況觀察》的文章顯示，今年麥收時節(jié)，連綿陰雨讓河南部分地區(qū)小麥出現(xiàn)倒伏、發(fā)芽等現(xiàn)象，不少農戶損失慘重。然而，本來應該為農民、農業(yè)“遮風擋雨”的農業(yè)保險，卻讓不少農民大失所望，不少農戶對今年農業(yè)保險的理賠感到失望，甚至準備放棄“這把傘”。

文章歸納總結了調研中感知到的三大亂象：一是賠付標準不明，農民一頭霧水；二是賠付金額普遍偏低，相對損失杯水車薪；三是未受災還能“返還保費”，是保險還是理財。

這是當前農業(yè)保險發(fā)展亂象的一個縮影，但并不是全貌。

不能否認，近年來，農業(yè)保險已成為廣大農民應對農業(yè)風險挑戰(zhàn)的重要手段。尤其在糧食生產上，農業(yè)保險憑借著政府優(yōu)厚的補貼政策，保障農業(yè)收益、減少農民損失，極大提升了農民種糧積極性，在保障國家糧食安全上發(fā)揮著“穩(wěn)定器”和“安全網”的關鍵作用。

目前我國已成為全球農業(yè)保險保費規(guī)模最大的國家，農業(yè)保險覆蓋面不斷擴大。這一局面來之不易。

然而遺憾的是，相比巨大的保費規(guī)模，此次農業(yè)保險在理賠端的表現(xiàn)，著實給對農業(yè)保險寄予厚望的農戶潑了一盆冷水，也為行業(yè)發(fā)展敲響了警鐘。

《農民日報》記者的調查讓人觸目驚心——

在賠付標準方面，在河南省不同地方、不同農戶之間，每畝小麥的賠付金額在25元、30元、52元、65元、90元不等，定損及賠付依據(jù)在哪里？保險合同又是怎樣約定的？如此隨意賠付，應該給老百姓一個清晰合理且有說服力的解釋。

在賠付金額方面，“杯水車薪”讓人心灰意冷。“每畝交8元保費，損失這么重，卻只賠20元，而且保險公司根本沒來現(xiàn)場查勘。”駐馬店市西平縣一村民一臉迷茫。這種情況并不是少數(shù)。

前幾年，筆者在一些產糧大省調研了解到，由于理賠不規(guī)范、賠付標準低等，農民投保農業(yè)保險的積極性不高，一些村干部為了完成“考核”任務，天天做農戶工作，但效果并不理想。

在保費“處理”方面，“返還”現(xiàn)象普遍。在一些地方，一些并未受災的農戶能獲得“返還保費”。一些保險公司美其名曰為了“推廣農業(yè)保險”，但其中的套路和貓膩卻讓人后怕，更值得有關部門重視，開展打擊行動。

業(yè)界都知道，財政支持是近年來農業(yè)保險發(fā)展的重要保障。根據(jù)《農民日報》記者了解到的情況，在保費繳納上，河南省大部分地區(qū)的農戶承擔20%，其余80%由中央、省、市、縣財政承擔。

因此，不難看出一些保險公司“積極”推廣農業(yè)保險，并且承諾“返還保費”的動力所在。顯然，農民交的保費是“小蝦米”，中央到地方的各種補貼才是“大肥肉”。保險公司最在乎的不是農民自己掏腰包交的那點小錢，但如果農民不交保費，“大肥肉”又怎會落到保險公司的賬上呢？

好鋼要用在刀刃上，花錢花在裉節(jié)兒上。一些保險公司不把精力放在為農戶、農業(yè)提供有效風險保障上，卻費盡心思甚至使用歪門邪道套取補貼，不能不引人深思。

實際上，從近些年金融監(jiān)管部門公布的相關罰單來看，農業(yè)保險領域是違法違規(guī)重災區(qū)。查勘資料“任性”編制，虛增承保面積、虛假理賠等情況屢見不鮮。值得關注的是，出現(xiàn)虛假承保的業(yè)務往往是有保費補貼的業(yè)務。

此外，《農民日報》記者采訪中獲得的一個案例耐人尋味。【采訪中得知，大劉莊村黨支部書記李九旺家的小麥是趕在連陰雨前收割的，畝產達到1100斤以上，因為他有晾曬存放的場地，80余畝小麥至今在倉庫內放著。“我們承保公司是中原農業(yè)保險，80多畝的小麥險，已經賠付到位。”李九旺說。】

“雨前收割”“有晾曬存放”，依然能“賠付到位”，其中緣由值得深究。

“農業(yè)保險是靠山，化解風險渡難關。”《農民日報》文章開頭的這個描述，既是對農業(yè)保險作用的深刻闡釋，更是農民對農業(yè)保險作用的深切期盼。然而，漂亮的口號喊上千百遍，不兌現(xiàn)，只會是空洞無物。好好的險種，不走正路走偏路，只會傷了更多農戶的心。

打擊農業(yè)保險亂象，該出手就要出手！