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作為全球第二大保險(xiǎn)市場(chǎng)，我國(guó)是名副其實(shí)的保險(xiǎn)大國(guó)，但想要真正成為保險(xiǎn)強(qiáng)國(guó)卻還有一定距離，其中，提升再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的國(guó)際化水平，便是邁向保險(xiǎn)強(qiáng)國(guó)不可或缺的重要一步。

6月8日，在第十四屆陸家嘴論壇上，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李云澤宣布正式啟動(dòng)上海再保險(xiǎn)“國(guó)際板”。同日，《關(guān)于加快推進(jìn)上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》）也正式發(fā)布，提出將以構(gòu)建布局合理、先進(jìn)可靠、治理有效、富有彈性的再保險(xiǎn)金融基礎(chǔ)設(shè)施體系為核心，推動(dòng)我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)由“單向開(kāi)放”向“雙向開(kāi)放”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

那么，在《細(xì)則》指引下，上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心將如何建設(shè)？再保險(xiǎn)“國(guó)際板”在上海這座活力之城將如何落地？于我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)而言，再保險(xiǎn)“國(guó)際板”啟動(dòng)的意義是什么？

6月8日，第十四屆陸家嘴論壇開(kāi)幕，作為國(guó)家金監(jiān)總局的首任局長(zhǎng)，李云澤在論壇開(kāi)幕式上發(fā)表講話，其宣布正式啟動(dòng)上海再保險(xiǎn)“國(guó)際板”，同時(shí)金監(jiān)總局將與上海市共同發(fā)布《細(xì)則》。

話音剛落，上述《細(xì)則》便正式揭曉。縱觀文件全文，共涵蓋六章，分別包括總則、完善再保險(xiǎn)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系和機(jī)構(gòu)體系、深化再保險(xiǎn)產(chǎn)品供給和創(chuàng)新能力建設(shè)、推動(dòng)再保險(xiǎn)高水平制度型對(duì)外開(kāi)放、加強(qiáng)再保險(xiǎn)人才吸引和培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)以及附則，共制定了22條政策舉措?？梢哉f(shuō)覆蓋了上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心落地實(shí)施的方方面面。

值得一提的是，隨著《細(xì)則》的發(fā)布，圍繞上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)的一系列市場(chǎng)機(jī)遇與人才政策紅利也同步釋放。

具體而言，在完善再保險(xiǎn)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系和機(jī)構(gòu)體系方面，《細(xì)則》提出，提升數(shù)字化再保險(xiǎn)登記清結(jié)算平臺(tái)金融基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能級(jí)；鼓勵(lì)有關(guān)區(qū)政府、管委會(huì)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)對(duì)接數(shù)字化再保險(xiǎn)登記清結(jié)算平臺(tái)所產(chǎn)生的技術(shù)改造費(fèi)用，按照70%的比例（上限50萬(wàn)元）給予專(zhuān)項(xiàng)扶持；對(duì)在上海新遷入或新注冊(cè)設(shè)立、經(jīng)國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)的中外資再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、再保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心，在上海金融發(fā)展資金中按規(guī)定給予相關(guān)開(kāi)辦、租房、增資與專(zhuān)項(xiàng)扶持。

在推動(dòng)再保險(xiǎn)高水平制度型對(duì)外開(kāi)放層面，一些新平臺(tái)、新機(jī)制的打造舉措也成為看點(diǎn)?！都?xì)則》提及，支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)國(guó)際再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)開(kāi)展的國(guó)際再保險(xiǎn)分入業(yè)務(wù)，實(shí)施統(tǒng)一的交易信息登記；依托國(guó)際再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)平臺(tái)，建設(shè)國(guó)際再保險(xiǎn)功能區(qū)，對(duì)符合要求的功能區(qū)內(nèi)再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、再保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心等，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境支持政策；打造中國(guó)再保險(xiǎn)信用評(píng)價(jià)體系；完善自由貿(mào)易賬戶體系的再保險(xiǎn)資金跨境便利化通道；打造上海國(guó)際再保險(xiǎn)會(huì)展品牌等。

面對(duì)巨大的人才缺口，《細(xì)則》著眼人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作強(qiáng)化機(jī)制保障，如提出對(duì)符合條件的人才給予公寓申請(qǐng)支持，將再保險(xiǎn)人才列入“上海金才”開(kāi)發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)支持范圍；實(shí)施更加開(kāi)放的境外人才出入境與停居留政策；加強(qiáng)上海再保險(xiǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)，制定實(shí)施再保險(xiǎn)人才培養(yǎng)計(jì)劃；鼓勵(lì)地方金融監(jiān)管部門(mén)、區(qū)政府、管委會(huì)等圍繞再保險(xiǎn)精算、風(fēng)控、營(yíng)運(yùn)等專(zhuān)題開(kāi)展人才海外培訓(xùn)。

可見(jiàn)，為護(hù)航上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心的順利建設(shè)，金融監(jiān)管部門(mén)、地方政府及相關(guān)參與機(jī)構(gòu)，在引人、給錢(qián)、制度保障等方面作出了充分規(guī)劃。

不得不提的是，上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心的建設(shè)工作已醞釀多時(shí)。

早在2021年6月，原銀保監(jiān)會(huì)就聯(lián)合上海市政府發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心要成為再保險(xiǎn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，在全球再保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位等發(fā)展目標(biāo)。

如此看來(lái)，上述《細(xì)則》可視為上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)的實(shí)操手冊(cè)。那么，在上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)過(guò)程中，李云澤所指的再保險(xiǎn)“國(guó)際板”又是何物呢？

據(jù)悉，再保險(xiǎn)“國(guó)際板”是指開(kāi)展國(guó)際再保險(xiǎn)分入業(yè)務(wù)的交易市場(chǎng)，主要通過(guò)使用國(guó)際再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)平臺(tái)與相應(yīng)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)高度電子化交易和信息披露要求，并對(duì)通過(guò)國(guó)際再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)平臺(tái)開(kāi)展的國(guó)際再保險(xiǎn)分入業(yè)務(wù)實(shí)施統(tǒng)一的交易信息登記。而國(guó)際再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)平臺(tái)則是，支持打造國(guó)際再保險(xiǎn)分入業(yè)務(wù)交易市場(chǎng)的數(shù)字化再保險(xiǎn)交易系統(tǒng)。

顯然，再保險(xiǎn)“國(guó)際板”將成為上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心的重要載體，起到提升我國(guó)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范性、透明性與國(guó)際化的關(guān)鍵作用。

對(duì)于推動(dòng)上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)、啟動(dòng)再保險(xiǎn)“國(guó)際板”的意義，有業(yè)內(nèi)人士指出，此舉一方面可以促進(jìn)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)與國(guó)際成熟市場(chǎng)對(duì)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從保險(xiǎn)大國(guó)邁向保險(xiǎn)強(qiáng)國(guó)；另一方面有利于我國(guó)深度參與全球風(fēng)險(xiǎn)治理，在“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)，也積極扮演“走出去”的角色，提升我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

作為上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)協(xié)調(diào)小組的成員單位，上海保險(xiǎn)交易所表示，將全力打造承接政策落地、平衡效率安全、暢通要素流通的交易服務(wù)平臺(tái)，以構(gòu)建布局合理、治理有效、先進(jìn)可靠、富有彈性的再保險(xiǎn)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系為目標(biāo)，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，從立規(guī)則、建市場(chǎng)、強(qiáng)服務(wù)等方面入手，全力助跑再保險(xiǎn)“國(guó)際板”的高質(zhì)量發(fā)展。

談及上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)的期待，太保產(chǎn)險(xiǎn)副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、總精算師陳森介紹，其一是要注重國(guó)際性，未來(lái)能承保中國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)的跨國(guó)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，彌補(bǔ)當(dāng)前國(guó)內(nèi)再保險(xiǎn)市場(chǎng)幾乎只承保國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)的短板；二是要在精細(xì)和專(zhuān)業(yè)上下功夫，重視引進(jìn)在某些特殊領(lǐng)域有專(zhuān)長(zhǎng)的再保險(xiǎn)人才及專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，培育獨(dú)特細(xì)分市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

的確，從產(chǎn)品創(chuàng)新供給維度看，上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心也承載了諸多使命。如《細(xì)則》提出，將建立特殊風(fēng)險(xiǎn)、中大型風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)據(jù)交換與資源整合機(jī)制；豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，保障國(guó)家戰(zhàn)略；研究開(kāi)展境內(nèi)外機(jī)構(gòu)共同參與的新型風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移產(chǎn)品的發(fā)行與交易試點(diǎn)；完善巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)與特殊風(fēng)險(xiǎn)分散的資本補(bǔ)充機(jī)制；優(yōu)化上海再保險(xiǎn)市場(chǎng)的相關(guān)司法仲裁環(huán)境等。

作為“保險(xiǎn)的保險(xiǎn)”，再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)起到了分散風(fēng)險(xiǎn)、提升資本效率的重要作用，被譽(yù)為保險(xiǎn)業(yè)的明珠。由于再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的特殊性，其也是一個(gè)高度全球化的市場(chǎng)，主要表現(xiàn)在再保險(xiǎn)公司普遍跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，地區(qū)市場(chǎng)普遍呈現(xiàn)全球公司同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的格局。

從我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展情況看，目前我國(guó)共有14家再保險(xiǎn)公司，包括中再壽險(xiǎn)、中再產(chǎn)險(xiǎn)、太平再保險(xiǎn)（中國(guó)）、前海再保險(xiǎn)、人保再保、中國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)6家中資公司，以及慕再北分、瑞再北分、法再北分、漢諾威再上分、德國(guó)通用再上分、RGA美再上分、大韓再上分以及信利再保險(xiǎn)（中國(guó)）8家外資險(xiǎn)企。

盡管我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)主體不斷豐富，但分入與分出業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)差異顯著。數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國(guó)分出至境外保費(fèi)規(guī)模約1120億元，相比之下，境外分入的保費(fèi)規(guī)模僅約283億元，再保險(xiǎn)逆差近4倍。折射出我國(guó)再保險(xiǎn)分入業(yè)務(wù)存在不足，需要與全球再保險(xiǎn)市場(chǎng)加強(qiáng)融合的現(xiàn)實(shí)。

從再保險(xiǎn)公司競(jìng)爭(zhēng)力上看，盡管在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，中再集團(tuán)的壽險(xiǎn)及財(cái)產(chǎn)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)處在行業(yè)領(lǐng)先位置，但全球再保險(xiǎn)公司TOP10中，國(guó)外再保險(xiǎn)公司占據(jù)主導(dǎo)。

全球再保險(xiǎn)公司Top10（2020）

對(duì)于我國(guó)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，中再集團(tuán)原董事長(zhǎng)袁臨江曾于2019年發(fā)表文章指出，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)在主體培育、業(yè)務(wù)發(fā)展以及監(jiān)管制度建設(shè)等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與世界上成熟的再保險(xiǎn)市場(chǎng)相比，在產(chǎn)品服務(wù)、專(zhuān)業(yè)人才、承保能力方面仍存在明顯短板，防范化解的風(fēng)險(xiǎn)能力仍有待提高。

這些問(wèn)題突出體現(xiàn)在，再保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)性供給不平衡，新興風(fēng)險(xiǎn)、特殊風(fēng)險(xiǎn)、大型風(fēng)險(xiǎn)等保障能力不足，定價(jià)權(quán)基本被國(guó)際市場(chǎng)把控；國(guó)內(nèi)再保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)外依存度過(guò)高，國(guó)內(nèi)財(cái)產(chǎn)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)50%流向海外離岸市場(chǎng)，而2015年美國(guó)境外分出份額僅為24%，加大了跨境風(fēng)險(xiǎn)傳遞和再保險(xiǎn)市場(chǎng)不穩(wěn)定；人才建設(shè)存在短板，境內(nèi)中資再保險(xiǎn)的專(zhuān)業(yè)人才尚不足千人，遠(yuǎn)不及慕再、瑞再等國(guó)際巨頭上萬(wàn)人的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍等。

對(duì)此，袁臨江認(rèn)為應(yīng)從加大創(chuàng)新力度、加快國(guó)際化進(jìn)程、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、進(jìn)一步完善監(jiān)管制度等諸多層面推進(jìn)我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展。

其實(shí)，除了強(qiáng)化人才建設(shè)、保障能力等方面外，不容忽視的是，近年來(lái)日趨復(fù)雜的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然氣候環(huán)境等，也成為我國(guó)再保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體“走出去”面臨的挑戰(zhàn)。如安永發(fā)布的《2023年全球保險(xiǎn)業(yè)展望》就指出，保險(xiǎn)行業(yè)需要積極采取行動(dòng)，應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的獨(dú)特挑戰(zhàn)。氣候風(fēng)險(xiǎn)既影響到資產(chǎn)也影響到負(fù)債，而且很難進(jìn)行建模，時(shí)間跨度很長(zhǎng)。

不過(guò)，隨著上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心的加快建設(shè)，以及上海再保險(xiǎn)“國(guó)際板”的正式啟動(dòng)，可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)我國(guó)應(yīng)對(duì)全球風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)的能力將持續(xù)增強(qiáng)，再保險(xiǎn)市場(chǎng)加快從“單向開(kāi)放”向“雙向開(kāi)放”轉(zhuǎn)型升級(jí)。