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為深入貫徹黨中央、國務院“碳達峰、碳中和”戰略決策，有效落實中國銀保監會和上海市委、市政府工作部署，進一步完善上海綠色金融市場體系，近日上海銀保監局和上海市發改委、市經信委、市科委、市生環局、市住建委、市交通委、市地方金融監管局等八部門，聯合印發《上海銀行業保險業“十四五”期間推動綠色金融發展 服務碳達峰碳中和戰略的行動方案》（以下簡稱《上海綠色金融行動方案》）。

上海銀保監局等八部門《上海綠色金融行動方案》強調，要充分依托上海金融要素市場集聚優勢，重點培育綠色金融高質量發展機構，加強監管引導，健全規范標準，深入探索綠色金融改革創新，切實提升綠色金融服務水平，積極開展綠色金融國際合作，加大對綠色、低碳、循環經濟的支持力度，促進經濟社會全面綠色低碳轉型，助力上海國際金融中心建設，為落實“雙碳”目標提供高質量金融服務保障。

上海銀保監局等八部門《上海綠色金融行動方案》提出，到2025年，上海銀行業保險業將基本建成與碳達峰相適應的綠色金融生態服務體系，形成一批綠色金融行業標桿；綠色金融綜合服務效能不斷提升，預計綠色融資余額突破1.5萬億元，綠色保險、綠色債券、綠色基金、綠色信托、綠色資管、綠色租賃等業務穩健發展；綠色金融創新能力不斷提高，形成綠色金融可復制可推廣的上海方案。

《上海綠色金融行動方案》堅持以下五個原則：一是堅持綠色導向。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面貫徹綠色發展國家戰略，優化金融資源配置，加快建設綠色金融發展體系。二是堅持低碳發展。更好助力污染防治攻堅，支持重點行業和領域，推動形成綠色低碳生產生活方式。穩妥處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，防止“一刀切”和運動式減碳。三是堅持創新引領。加快綠色金融體制機制創新，探索金融支持綠色發展新路徑、新模式，加大綠色金融產品和服務創新，結合上海特點，探索形成綠色金融的特色與推廣模式。四是堅持市場運作。堅持政府引導和市場發展相結合，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，建立健全綠色金融市場化、專業化、國際化運作模式，營造國際一流綠色金融發展環境。五是堅持風險可控。建立完善綠色金融風險防控體系，提高綠色金融領域新型風險識別能力，牢牢守住不發生區域性系統性金融風險的底線。

《上海綠色金融行動方案》提出八個方面三十條重點任務。一是積極部署綠色金融發展戰略。健全綠色金融發展規劃，制定綠色運營行動方案。二是加快完善綠色金融推進機制。建立綠色金融組織體系，優化綠色金融資源配置，完善綠色金融管理流程，開發綠色金融專業系統。三是全力服務重點領域綠色發展。推進重點行業綠色發展，推進重點企業綠色改造，推進重點區域綠色建設，推進綠色科技發展，推動綠色生活方式構建。四是主動深化綠色金融創新實踐。推動綠色信貸產品和服務創新，拓寬綠色融資渠道，豐富綠色保險產品和保障體系，探索碳金融市場服務創新。五是深入探索綠色金融合作模式。推進綠色金融跨部門協作，推進綠色金融銀行業保險業合作，推進綠色金融產學研聯動，推進綠色金融區域合作和綠色金融國際合作。六是持續健全綠色金融風險防控體系。建立健全環境、社會和治理（ESG）風險管理體系，完善對客戶的環境、社會和治理風險管理，加強綠色金融風險管理，運用保險工具進行環境風險管理。七是逐步推動綠色金融標準體系建設。建立對標國際的ESG信息披露機制，完善綠色金融標準體系，推動建立碳金融評價標準體系。八是營造良好綠色金融發展外部環境。積極推動綠色項目庫建設。發揮行業協會協調服務作用，加強同業互促與宣貫交流。

上海銀保監局等八部門要求轄內各銀行保險機構重點做好三項組織保障措施。一是健全組織領導，明確歸口管理部門，加強業務統籌和資源傾斜，全力推進綠色金融發展工作。二是抓好組織落實，細化目標任務，明確責任分工和具體舉措，完善相關內部管理制度和流程，確保綠色金融持續有效開展。三是開展定期評估，主動公開綠色金融戰略和政策，充分披露綠色金融發展情況，定期組織實施內部審計，主動開展綠色金融自評估。

“綠水青山就是金山銀山”，下一步，上海銀保監局將持續指導轄內銀行保險機構明確具體任務，主動擔當作為，落實工作責任，自覺將《上海綠色金融行動方案》各項要求落到實處，全方位構建上海銀行業保險業支持服務碳達峰碳中和的體制機制，助力上海國際金融中心建設，推動經濟社會全面綠色低碳轉型。