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上海銀保監(jiān)局等八部門關(guān)于印發(fā)

《上海銀行業(yè)保險業(yè)支持上海科創(chuàng)中心建設(shè)行動方案（2022-2025年）》等方案的通知

滬銀保監(jiān)發(fā)〔2022〕82號

轄內(nèi)各銀行業(yè)保險業(yè)金融機構(gòu)，上海市銀行同業(yè)公會、上海市保險同業(yè)公會：

現(xiàn)將《上海銀行業(yè)保險業(yè)支持上海科創(chuàng)中心建設(shè)的行動方案（2022-2025年）》及配套子方案印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

上海銀保監(jiān)局

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市經(jīng)濟和信息化委員會

上海市科學(xué)技術(shù)委員會

上海市財政局

上海市地方金融監(jiān)督管理局

上海市知識產(chǎn)權(quán)局

上海推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室

2022年12月26日

上海銀行業(yè)保險業(yè)支持上海科創(chuàng)中心建設(shè)的行動方案

（2022-2025年）

為深入貫徹《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二零三五年遠景目標(biāo)的建議》提出的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》關(guān)于強化金融環(huán)境建設(shè)，推進科技創(chuàng)新中心與國際金融中心聯(lián)動建設(shè)的要求，落實《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)總體方案》關(guān)于加快構(gòu)建廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續(xù)的科創(chuàng)金融服務(wù)體系和銀保監(jiān)會支持北上廣深地區(qū)銀行業(yè)保險業(yè)金融機構(gòu)在支持科技創(chuàng)新方面先行先試的要求，推動建設(shè)上海科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于上海科創(chuàng)中心建設(shè)的重要指示精神，深入實施科教興國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強的要求，堅持科技是第一生產(chǎn)力，堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的根本宗旨，支持上海在關(guān)鍵核心技術(shù)和重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破，解決“卡脖子”和重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控問題，提高政治站位，全方位構(gòu)建銀行業(yè)保險業(yè)支持服務(wù)科技創(chuàng)新的體制機制，優(yōu)化制度供給，完善組織架構(gòu)，創(chuàng)新金融服務(wù)，有效防范風(fēng)險，助推上海建成具有國際影響力的科創(chuàng)中心，推動形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

二、基本原則

提高認識，系統(tǒng)謀劃。科技對于實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福具有重要戰(zhàn)略意義，銀行業(yè)保險業(yè)金融機構(gòu)要進一步提高政治站位，心懷“國之大者”，自覺把自身的發(fā)展融入到中華民族的偉大復(fù)興事業(yè)之中，把支持實體經(jīng)濟、服務(wù)科技創(chuàng)新作為本機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的良好機遇，對科技金融要遠謀慮、抓落實、見成效。

立足金融，聚焦科技。科技是第一生產(chǎn)力，國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略需要金融的深度介入與參與融合。銀行業(yè)保險業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)聚焦科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮自身在資金融通、風(fēng)險分擔(dān)、激勵創(chuàng)新等方面的作用，立足于科技型企業(yè)全生命周期，充分發(fā)揮金融功能，為其提供全方位的金融服務(wù)，推動基礎(chǔ)技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)，推廣新技術(shù)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，培育新產(chǎn)業(yè)，促進金融、科技、產(chǎn)業(yè)的有機融合與發(fā)展。

監(jiān)管引導(dǎo)，深化改革。發(fā)揮監(jiān)管部門對科技金融的政策引領(lǐng)、鼓勵創(chuàng)新，各銀行業(yè)保險業(yè)金融機構(gòu)在科技金融方面應(yīng)分類施策、深化改革，政策性銀行、大型銀行、主要中小法人銀行、非銀機構(gòu)、保險機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)更多的社會責(zé)任，在做精做專的基礎(chǔ)上做強做優(yōu)科技金融業(yè)務(wù)。鼓勵其他在滬銀行保險業(yè)金融機構(gòu)，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)積極從事科技金融業(yè)務(wù)，為科技創(chuàng)新做出積極貢獻。

多方協(xié)同，統(tǒng)籌推進。建立健全科技型企業(yè)與金融監(jiān)管部門、地方政府、銀行業(yè)保險業(yè)金融機構(gòu)以及其他科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)之間“五位一體”合作機制，深化不同機構(gòu)和部門之間的溝通、交流與協(xié)作，營造良好環(huán)境，集成政策服務(wù)，在科技金融生態(tài)體系建設(shè)、市場培育、信息共享、風(fēng)險分擔(dān)等方面統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)科技金融與科技創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展。

三、建設(shè)目標(biāo)

總體目標(biāo)：有效發(fā)揮上海金融資源集聚、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)優(yōu)勢，到2025年末顯著提高上海銀行業(yè)保險業(yè)服務(wù)科技創(chuàng)新的支持力度和專業(yè)能力，建設(shè)國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的科技金融創(chuàng)新先行區(qū)、科技金融服務(wù)樣板區(qū)、科技金融風(fēng)控示范區(qū)，輻射長三角一體化示范區(qū)、G60科技大走廊，加大支持上海“3+6”重點產(chǎn)業(yè)體系，為全國銀行業(yè)保險業(yè)服務(wù)科技創(chuàng)新提供可復(fù)制、可推廣的上海經(jīng)驗。

具體目標(biāo)：

科技金融專營能力顯著提升。打造科技金融專營機構(gòu)體系，圍繞培育一批、新設(shè)一批、改造一批，形成具有示范和引領(lǐng)作用的科技金融事業(yè)部、科技（特色）支行、科技特色輕型網(wǎng)點、科技金融專業(yè)團隊，以張江科學(xué)城、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、臨港新片區(qū)等重點區(qū)域為核心，對科技創(chuàng)新中心承載區(qū)全覆蓋，建成體系健全、結(jié)構(gòu)合理、配套完善、保障有力的科創(chuàng)金融服務(wù)體系，形成全鏈條的金融生態(tài)鏈。

科技金融服務(wù)重點示范推廣。按照市場化原則，優(yōu)選15家左右有意愿、有基礎(chǔ)、有能力的試點金融機構(gòu)，以1000—2000家左右專精特新小巨人和科技小巨人企業(yè)、5000家左右專精特新企業(yè)、10000家左右科技型中小企業(yè)作為重點服務(wù)對象，制定全生命周期金融服務(wù)方案，有條件的推行伙伴銀行機制，培育健康穩(wěn)定的銀企關(guān)系。在科技金融試點機制下，可優(yōu)先使用試點創(chuàng)新產(chǎn)品，享受配套政策，邊試點邊示范邊推廣，打造一批創(chuàng)新性示范科技型企業(yè)重點服務(wù)項目、一批專精特新企業(yè)特色服務(wù)項目、一批知識產(chǎn)權(quán)融資應(yīng)用性服務(wù)項目，推動企業(yè)科技化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展。

科技金融服務(wù)質(zhì)效明顯優(yōu)化。在滬主要銀行保險機構(gòu)到2025年總體力爭實現(xiàn)科技型企業(yè)貸款余額突破1萬億元，科技型中小企業(yè)貸款余額在2021年基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻一番，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資余額和戶數(shù)在2021年基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻兩番，對高新技術(shù)企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)、科技小巨人企業(yè)等科技自立自強重點領(lǐng)域科技金融業(yè)務(wù)力爭實現(xiàn)授信金額和戶數(shù)高于上年水平，科技金融服務(wù)的獲得感、幸福感和安全感得到明顯提升。

四、具體任務(wù)

（一）開展科技金融服務(wù)專業(yè)能力提升工程

1.鼓勵設(shè)立科技金融專營部門。鼓勵上海法人銀行積極設(shè)立科技金融事業(yè)部，政策性銀行和其他商業(yè)銀行在滬分行及非銀機構(gòu)有意愿有條件的可參考設(shè)立科技金融專營部門，鼓勵在滬銀行機構(gòu)設(shè)立科技（特色）支行，對科技金融進行專業(yè)化經(jīng)營。針對科技型企業(yè)的授信審批，鼓勵商業(yè)銀行將一定金額的授信審批權(quán)限下放至下級機構(gòu)，在風(fēng)險可控的前提下，進一步提高科技金融的授信審批質(zhì)效。鼓勵在滬保險公司設(shè)立科技保險特色機構(gòu)、專營部門或?qū)I(yè)團隊等。

2.創(chuàng)設(shè)科技金融專屬評價體系。鼓勵銀行機構(gòu)對科技型企業(yè)探索創(chuàng)設(shè)專屬的信用評價體系，貸前調(diào)查可適用差異化評級要求，創(chuàng)設(shè)專門的科技型企業(yè)信用評價體系，從經(jīng)營者能力、技術(shù)性、生產(chǎn)性和商業(yè)性等方面綜合評價科技型企業(yè)，將企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新核心要素，信息披露、社會責(zé)任、低碳環(huán)保等綠色要素引入評價體系，為企業(yè)全方面畫像。貸時審查可配置專職審查、審批人員，建立單獨的審批通道，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。貸后檢查在本行直接檢查的基礎(chǔ)上，還可利用外部投資機構(gòu)掌握的信息，關(guān)注企業(yè)的成長性和后續(xù)融資進度，統(tǒng)籌考慮企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力。

3.完善科技金融專項考核機制。鼓勵差異化制定科技金融專營機構(gòu)、專業(yè)團隊績效考核方案，延長科技信貸人員績效考核周期，設(shè)置符合科技金融業(yè)務(wù)特點及科技型企業(yè)發(fā)展規(guī)律的考核指標(biāo),有效區(qū)別于普通業(yè)務(wù)條線，鼓勵提高科技型企業(yè)貸款新增量、新增授信客戶數(shù)、科技金融隊伍培養(yǎng)以及科技生態(tài)體系建設(shè)等與科技金融專業(yè)化相關(guān)的考核權(quán)重，適度弱化其他考核指標(biāo)。細化落實科技金融盡職免責(zé)制度，建立盡職免責(zé)負面清單，在科技型企業(yè)信貸業(yè)務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險后，經(jīng)內(nèi)部流程認定，有充分證據(jù)表明授信部門和工作人員依法依規(guī)且按照銀行內(nèi)部管理制度勤勉履職的，應(yīng)免除其全部或部分責(zé)任，包括內(nèi)部考核扣減分、行政處分、經(jīng)濟處罰等。適當(dāng)提高科技型企業(yè)貸款不良容忍度，小微型科技型企業(yè)不良容忍度可較各項貸款不良率提高不超過3個百分點。鼓勵有條件的銀行探索差異化不良貸款處置方式。

（二）開展科技金融產(chǎn)品質(zhì)效提升工程

4.構(gòu)建全生命周期金融服務(wù)體系。銀行保險機構(gòu)要結(jié)合科技型企業(yè)初創(chuàng)、成長、成熟等發(fā)展階段特點、金融需求和風(fēng)險特征，建立全生命周期的金融服務(wù)體系。加大科技型企業(yè)首貸、信用貸款、中長期貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的支持力度。鼓勵銀行機構(gòu)采取更加靈活的利率定價和利息還付方式，根據(jù)經(jīng)營周期靈活調(diào)整和延長貸款期限，支持針對優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)實行無還本續(xù)貸、隨借隨還等無縫續(xù)貸模式。按照有利于實體經(jīng)濟，有利于消費者權(quán)益保護，有利于風(fēng)險控制的原則，鼓勵依托浦東現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、臨港新片區(qū)、一體化示范區(qū)建立科技金融創(chuàng)新實驗室，探索更加靈活的金融服務(wù)方式、機制和方法。

5.運用金融科技提升科技金融服務(wù)水平。鼓勵銀行保險機構(gòu)應(yīng)用金融科技手段，在企業(yè)授權(quán)的前提下，綜合利用內(nèi)部交易結(jié)算以及外部征信、稅務(wù)、市場監(jiān)管等信息，提升科技型企業(yè)信用評價和風(fēng)險管控能力。在政府引導(dǎo)下，充分利用上海大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用平臺、銀稅合作平臺、市融資信用服務(wù)平臺、E企融示范區(qū)信易貸服務(wù)平臺等，加大對科技型企業(yè)稅務(wù)、工商、水電煤、海關(guān)、不動產(chǎn)、社保、知識產(chǎn)權(quán)等信息的共享程度，打通數(shù)據(jù)壁壘，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，增強線上產(chǎn)品的服務(wù)開發(fā)能力，利用人工智能等技術(shù)手段，健全數(shù)字化經(jīng)營和服務(wù)體系，加大科技型企業(yè)科技成果評價機制創(chuàng)新。

6.加強科技創(chuàng)新的保險保障支持力度。升級科技保險產(chǎn)品體系，依托臨港新片區(qū)科技保險創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，針對科創(chuàng)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)運營、市場推廣及成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)的重點風(fēng)險，打造一批行業(yè)領(lǐng)先的科技保險產(chǎn)品。持續(xù)推進集成電路共保體機制建設(shè)，支持對集成電路等國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)設(shè)計并提供專屬化、定制化保險產(chǎn)品和服務(wù)。培育知識產(chǎn)權(quán)保險體系，推動常態(tài)化實施知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)行保險、侵權(quán)責(zé)任保險、海外維權(quán)保險、交易保險和專利代理人職業(yè)責(zé)任保險等專利保險新險種，探索開發(fā)集成電路布圖設(shè)計、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新險種，構(gòu)建大知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品體系，分散科技型企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險，降低企業(yè)專利維權(quán)成本。

（三）開展科技產(chǎn)融結(jié)合提升工程

7.加大科技保險資金運用的廣度和深度。鼓勵保險機構(gòu)按照市場化原則，依法合規(guī)投資科創(chuàng)類投資基金。鼓勵保險機構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下，開展與知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關(guān)的保證保險業(yè)務(wù)。探索保險資金通過債權(quán)投資計劃或股權(quán)投資計劃等方式參與重大科技型企業(yè)或項目投融資。發(fā)揮保險資金長期投資優(yōu)勢，為科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈整合和科技型企業(yè)改革重組等提供保險資金支持。積極推進科技保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品支持科技發(fā)展和創(chuàng)新，提高科技保險資管產(chǎn)品投資科技領(lǐng)域?qū)I(yè)化水平。

8.深化科技型企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈金融服務(wù)。聚焦支持處于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心企業(yè)及相配套的上下游科技中小微企業(yè)，重點支持集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、汽車等本市確定的重點產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，以點帶鏈，筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大金融支持力度，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，主動提供“一鏈一策”或者“一企一策”的差異化金融服務(wù)，打通全鏈路的資金融通，激發(fā)市場主體發(fā)展活力。

（四）開展科技金融生態(tài)圈完善工程

9.實施科技型企業(yè)名單制精準(zhǔn)對接。各銀行保險機構(gòu)要主動加強與上海市政府相關(guān)部門合作，加強與相關(guān)部門的有效銜接，建立以高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技小巨人企業(yè)等全市科技型企業(yè)名錄庫，實施重點科技型企業(yè)名單管理。探索建立伙伴銀行和伙伴保險機制，培育優(yōu)化“政府、銀行、保險、行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)”長期合作關(guān)系。加大銀行客戶經(jīng)理和保險專家顧問培養(yǎng)力度，積極推行“線上+線下”服務(wù)模式，不斷加大科技金融服務(wù)深度和廣度。鼓勵銀行加強與園區(qū)服務(wù)主體以及孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的合作,提升科創(chuàng)企業(yè)服務(wù)能力。

10.完善科技金融增信與風(fēng)險分擔(dān)機制。鼓勵銀行機構(gòu)與保險機構(gòu)、融資擔(dān)保機構(gòu)加強合作，擴大科技型企業(yè)融資擔(dān)保和融資保險規(guī)模，加大對科技型企業(yè)的融資支持力度。進一步優(yōu)化科技型企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險分擔(dān)和補償，有效緩釋信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險。支持市區(qū)兩級政府機構(gòu)對銀行科技信貸進行獎勵，對科技信貸首貸戶、中長期科技貸款、信用貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資占比高的銀行提高獎勵力度，并將政策有效傳導(dǎo)至一線，獎勵基層科技金融從業(yè)人員。鼓勵區(qū)級政府機構(gòu)對集共體、首臺套、專利險、產(chǎn)品研發(fā)險、關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)險等科技保險進行財政補貼。進一步完善科技信貸風(fēng)險補償機制，提升對銀行單筆1000萬元以下普惠型科技型企業(yè)貸款的信貸風(fēng)險補償力度。進一步提升市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金和各區(qū)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的科技金融擔(dān)保力度，匯聚科技、金融和產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)人才，提升對科技中小企業(yè)融資的評價、擔(dān)保和風(fēng)險代償?shù)膶I(yè)性。

11.協(xié)同各方做好科技金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。根據(jù)科技型企業(yè)不同成長周期的發(fā)展特點和金融服務(wù)需求，銀行保險機構(gòu)要與證券、基金、專業(yè)投資機構(gòu)以及政府部門、園區(qū)、科研院所、高校、科技服務(wù)機構(gòu)開展密切合作，建立“1+N”平臺服務(wù)模式，形成風(fēng)險貸款、風(fēng)險投資、政府擔(dān)保基金、社會非盈利組織、政策性金融工具、商業(yè)保險、多層次資本市場工具廣泛的聯(lián)接，做好“政策、平臺、工具、信息”等四個對接，搭建科技金融綜合支持體系。積極推動建立以政府主管部門、優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投機構(gòu)、重點證券公司、行業(yè)專家為主體的外部智庫團隊，研究制定科技技術(shù)度量指標(biāo)體系，為科技金融業(yè)務(wù)發(fā)展提供智力支持。鼓勵中外資合作相關(guān)業(yè)務(wù)和項目。通過協(xié)同發(fā)力、共擔(dān)風(fēng)險、共享利益，建設(shè)符合上海科創(chuàng)中心特點的科技金融生態(tài)環(huán)境。探索與投資機構(gòu)深化銀政保綜合融資合作，暢通商業(yè)銀行與各類股權(quán)投資公司的聯(lián)動渠道，完善相關(guān)制度，推動投資公司與商業(yè)銀行共享風(fēng)險預(yù)警和調(diào)查信息，探索建立投資機構(gòu)與商業(yè)銀行的風(fēng)險及收益共擔(dān)機制。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工

在滬主要銀行保險機構(gòu)黨委、董事會和高級經(jīng)營管理層要提高政治意識和大局意識，將科技金融納入機構(gòu)戰(zhàn)略規(guī)劃和年度主要工作任務(wù)，配備相應(yīng)的人、財、物等資源。上海銀保監(jiān)局相關(guān)處室按照職責(zé)分工，紀委監(jiān)督指導(dǎo),推進在滬銀行業(yè)保險業(yè)機構(gòu)根據(jù)本方案制定細化科技金融工作措施和工作計劃，督促機構(gòu)將各項任務(wù)落實到位。

（二）加強監(jiān)測考核，注重風(fēng)險防范

上海銀保監(jiān)局在銀保監(jiān)會科技金融工作報表基礎(chǔ)之上進一步完善科技金融業(yè)務(wù)報表，建立健全科技金融業(yè)務(wù)風(fēng)險監(jiān)測體系，定期追蹤名單庫企業(yè)的授信用信情況，對相關(guān)數(shù)據(jù)每季度進行監(jiān)測通報，適時開展工作評估。相關(guān)機構(gòu)按照戰(zhàn)略規(guī)劃積極開展科技金融業(yè)務(wù)，按時報送業(yè)務(wù)開展及風(fēng)險情況。

（三）擴大宣傳影響，營造良好氛圍

利用各種渠道，充分宣傳銀行保險機構(gòu)對科技型企業(yè)的綜合金融支持，充分展示銀行保險機構(gòu)對國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的貫徹落實。對上海銀行業(yè)保險業(yè)科技金融業(yè)務(wù)的先進經(jīng)驗及時進行總結(jié)，推廣行之有效的做法，營造良好的輿論氛圍，為上海建設(shè)有國際影響力的科創(chuàng)中心作出積極貢獻。

附件：1.上海銀行業(yè)保險業(yè)進一步提升服務(wù)企業(yè)能級 推動本市專精特新企業(yè)發(fā)展的方案

2.上海銀行業(yè)保險業(yè)做好知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)的工作方案                        

附件1

上海銀行業(yè)保險業(yè)進一步提升服務(wù)企業(yè)能級 推動本市專精特新企業(yè)發(fā)展的方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于培育一批“專精特新”企業(yè)、提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力的重要指示，落實中央經(jīng)濟工作會議精神，加快推進上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，鼓勵、支持、引導(dǎo)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、市級專精特新企業(yè)、市級科技小巨人企業(yè)等健康發(fā)展，進一步提升金融服務(wù)企業(yè)的能力和水平，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，特制定本工作方案。

一、 總體要求

“專精特新”代表著強大的科技力量和細分市場的領(lǐng)導(dǎo)力，是推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善民生的重要力量。各銀行保險機構(gòu)應(yīng)進一步提高政治站位，充分認識做好專精特新企業(yè)金融服務(wù)的重要意義，自覺把服務(wù)中小企業(yè)工作放到“兩個大局”中去思考和謀劃，依托國家、市級、區(qū)級專精特新企業(yè)培育體系，按照“準(zhǔn)、新、穩(wěn)”的要求做好專精特新企業(yè)金融服務(wù)，提升金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈“補短板”“鍛長板”“填空白”的能力，為打造上海新型產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系做出切實貢獻。

二、 工作目標(biāo)

各銀行保險機構(gòu)應(yīng)以專精特新企業(yè)為核心服務(wù)目標(biāo)，精準(zhǔn)把握專精特新企業(yè)的特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升綜合金融服務(wù)能力，與專精特新企業(yè)建立穩(wěn)定的伙伴合作關(guān)系，引導(dǎo)金融資源向優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型中小企業(yè)集聚。“十四五”期間力爭實現(xiàn)存續(xù)期內(nèi)市級及以上專精特新企業(yè)授信全覆蓋、信用融資占比不低于上年、融資成本不高于上年的總體目標(biāo)。

三、 工作要求

（一）專業(yè)機制，為專精特新企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)

各銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)找準(zhǔn)服務(wù)專精特新企業(yè)的發(fā)力點，用好科技金融專營機構(gòu)的專項政策，將專精特新企業(yè)納入重點支持客戶范疇，持續(xù)改進內(nèi)部資源配置和政策安排,完善內(nèi)部績效考核評價，降低短期利潤考核權(quán)重，降低科技企業(yè)信貸業(yè)務(wù)內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價格，鼓勵有條件的科技專營機構(gòu)獨立核算科技企業(yè)帶來的整體收益。建立差異化授信指引和容錯機制，適度放寬專精特新中小企業(yè)授信業(yè)務(wù)問責(zé)處罰力度。通過建立重點企業(yè)清單和重點項目庫，推動經(jīng)營機構(gòu)更加精準(zhǔn)主動對接企業(yè)，量身定制金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。抓住“人、制度、系統(tǒng)”等機制創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培養(yǎng)懂科技、懂金融的經(jīng)營管理人才，強化行業(yè)研究，提升行業(yè)認知能力和對關(guān)鍵風(fēng)險點的把控，加強金融支持力度。

（二）創(chuàng)新產(chǎn)品，為專精特新企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)

各銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)聚焦專精特新企業(yè)，構(gòu)建覆蓋不同生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈的金融產(chǎn)品體系。聚焦政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，研究不同產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、改造升級過程中的信貸需求和投放策略，探索專屬服務(wù)方案。可采用專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計版權(quán)等核心知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保，推動融資進一步前移，提升專精特新企業(yè)信用貸、續(xù)貸、中長期貸占比。按照銀保監(jiān)會科技金融先行先試要求，對臨港新片區(qū)、浦東引領(lǐng)區(qū)、一體化示范區(qū)、G60科創(chuàng)走廊以及其他專精特新企業(yè)集聚區(qū)，先行先試科技金融創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)。

（三）著眼長遠，與專精特新企業(yè)建立穩(wěn)定的伙伴合作關(guān)系

銀行保險機構(gòu)應(yīng)把國家長遠戰(zhàn)略與自身業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，與專精特新企業(yè)相伴而生，建立長期穩(wěn)定的伙伴合作關(guān)系，為專精特新企業(yè)的金融服務(wù)和融資提供長期可靠的來源。鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)對專精特新企業(yè)發(fā)放中長期貸款，采取更加靈活的利率定價、擔(dān)保方式及利息還付方式，解決專精特新企業(yè)中長期低成本融資難題。銀行業(yè)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)專精特新企業(yè)生命周期中不同階段的融資需求和風(fēng)險特征，設(shè)計符合這類企業(yè)發(fā)展模式的專屬信用評級模型，從企業(yè)股權(quán)投資可獲得性、研發(fā)能力、技術(shù)優(yōu)勢、團隊能力等要素維度進行評級創(chuàng)新優(yōu)化，關(guān)注企業(yè)成長性和持續(xù)經(jīng)營能力。在風(fēng)險可控的前提下，對專精特新企業(yè)的續(xù)貸應(yīng)做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)，不得增加額外的續(xù)貸條件。

（四）整合資源，為專精特新企業(yè)提供綜合服務(wù)

銀行保險機構(gòu)應(yīng)進一步提升資源整合能力，為專精特新企業(yè)提供一站式、全天候、多功能綜合金融服務(wù)。統(tǒng)籌轄內(nèi)分支機構(gòu)和網(wǎng)點，提供專屬服務(wù)，打造金融服務(wù)綠色通道。將專精特新企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)納入分支機構(gòu)優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)范圍，提高企業(yè)客戶分類、項目準(zhǔn)入、項目貸款等事項的審批效率，優(yōu)化企業(yè)金融服務(wù)。配備跨部門的金融服務(wù)團隊，滿足專精特新企業(yè)不同的金融服務(wù)需求，提供包括境內(nèi)外結(jié)算、貸款、票據(jù)、貿(mào)易融資、保函、資金池、個人金融等多種產(chǎn)品的綜合化金融服務(wù)，開展一對一營銷服務(wù)，為專精特新企業(yè)提供全生命周期一體化金融服務(wù)。整合機構(gòu)內(nèi)外各類資源，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、關(guān)鍵企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，加強場景聚合，發(fā)揮信貸、投資、租賃、保險、資管、基金等各類金融服務(wù)優(yōu)勢，形成多層次多維度的廣泛聯(lián)接，形成服務(wù)合力。

（五）強化保險保障，為專精特新企業(yè)提供多元化服務(wù)

鼓勵保險機構(gòu)完善科技保險體系，依托臨港新片區(qū)科技保險創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，通過加大優(yōu)質(zhì)保險產(chǎn)品和服務(wù)供給來促進科技創(chuàng)新，支持開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險、新材料首批次應(yīng)用保險及軟件首版次綜合保險等“三首”保險。結(jié)合專精特新企業(yè)所在行業(yè)資金需求特點，加大首貸承保力度，在風(fēng)險可控的前提下為專精特新企業(yè)獲取融資提供增信服務(wù)。對于專精特新企業(yè)續(xù)貸業(yè)務(wù)，在守住風(fēng)險底線的基礎(chǔ)上，加強續(xù)貸保險產(chǎn)品的開發(fā)和推廣，簡化續(xù)貸保險辦理流程，支持正常經(jīng)營的企業(yè)融資周轉(zhuǎn)銜接。

（六）建立差異化風(fēng)險管理制度，提升風(fēng)險管理水平

針對專精特新企業(yè)的發(fā)展特征，各銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)建立明確的規(guī)章制度和專門流程，提升其在客戶評級、客戶分類、授信額度、擔(dān)保方式等方面差異化的配套的信貸支持，靈活高效地管理專精特新企業(yè)信貸業(yè)務(wù)。鼓勵銀行機構(gòu)對專精特新企業(yè)執(zhí)行差異化“三查”標(biāo)準(zhǔn)，貸前調(diào)查在適用差異化評級模型基礎(chǔ)上，開展?fàn)I銷和客戶準(zhǔn)入；貸時審查要建立專屬審批通道，優(yōu)化審批流程，配置專門團隊或?qū)Ｂ殞彶榧皩徟藛T，提升專業(yè)水平；貸后檢查可參考投資機構(gòu)等合作渠道掌握的信息，將企業(yè)的成長性和后續(xù)融資進度作為參考，統(tǒng)籌考慮企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力。同時提升數(shù)字化經(jīng)營水平，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段優(yōu)化各類風(fēng)險管理系統(tǒng)，將數(shù)字化風(fēng)控工具嵌入業(yè)務(wù)流程，提升風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警智能化水平。

（七）健全風(fēng)險分攤補償機制，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險

鼓勵銀行機構(gòu)與保險機構(gòu)、融資擔(dān)保機構(gòu)加強合作，積極推進與市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金管理中心開展的擔(dān)保業(yè)務(wù)，與本市科技創(chuàng)業(yè)中心開展的科技履約貸業(yè)務(wù)、科創(chuàng)助力貸業(yè)務(wù)等批量化業(yè)務(wù)合作模式，強化專精特新企業(yè)的風(fēng)險分擔(dān)和補償，加大融資支持力度。積極參與各級政府部門針對科技企業(yè)、小微企業(yè)的專項獎勵及政策補貼，有效緩釋信貸風(fēng)險，擴大專精特新企業(yè)融資擔(dān)保、保險保障規(guī)模。

（八）優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)，打造科技金融良好生態(tài)

銀行保險機構(gòu)應(yīng)主動加強與政府主管部門的溝通。建立完善專精特新企業(yè)名單信息共享機制，了解相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)分析報告、投融資機制創(chuàng)新等信息，確保在落實國家和本市決策部署上保持同向同頻。推動投融資對接活動，與政府、園區(qū)、行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)合作舉辦專精特新企業(yè)推介會、行業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)宣講等活動，打造科技金融良好生態(tài)。

（九）做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計，總結(jié)交流經(jīng)驗

銀行保險機構(gòu)要合理制定服務(wù)專精特新企業(yè)發(fā)展計劃，分解至各基層機構(gòu)，穩(wěn)步推動實施。真實準(zhǔn)確填報各類科技金融動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)。同時加強對于服務(wù)專精特新企業(yè)特色業(yè)務(wù)的總結(jié)提煉，積極通過主流新聞媒體宣傳報道新情況、新做法和新經(jīng)驗，加大推廣交流力度，確保專精特新企業(yè)服務(wù)取得實效。

附件2

上海銀行業(yè)保險業(yè)做好知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)的工作方案

為貫徹落實中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2025）》《中國銀保監(jiān)會關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)支持高水平科技自立自強的指導(dǎo)意見》和《上海市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)綱要（2021-2035）》《上海市知識產(chǎn)權(quán)保護和運用“十四五”規(guī)劃》相關(guān)要求，進一步支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，特制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次會議精神，深入貫徹“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新”精神，助力將我國從一個“知識產(chǎn)權(quán)大國”建設(shè)成為“知識產(chǎn)權(quán)強國”，推動知產(chǎn)變資產(chǎn)，以“完善制度設(shè)計、強化項目牽引、加強服務(wù)引導(dǎo)”為目標(biāo)，著眼解決科技創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題，著力發(fā)揮金融資本帶動知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)的重要作用，促進銀行保險等金融機構(gòu)加大對知識產(chǎn)權(quán)運用的支持力度和對企業(yè)全生命周期金融服務(wù)體系的構(gòu)建。

二、服務(wù)重點及目標(biāo)

金融服務(wù)創(chuàng)新。支持企業(yè)創(chuàng)新，鼓勵高價值專利、馳名商標(biāo)等高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。在不斷擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資獲益企業(yè)數(shù)量的同時，提升金融服務(wù)科技的質(zhì)量。在風(fēng)險可控的前提下，營造金融守正創(chuàng)新良好環(huán)境。積極探索知識產(chǎn)權(quán)融資新模式、質(zhì)押資產(chǎn)新形式、融資渠道多樣化、價值評估靈活性，有效提升金融服務(wù)科技的綜合能力。

堅持提質(zhì)增量。“十四五”期間全轄知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資余額與戶數(shù)逐年增加，至2025年末知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資余額與戶數(shù)在２０２１年基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻兩番。

三、工作要求

（一）做好知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作的謀劃

銀行保險機構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一思想認識、保持戰(zhàn)略定力，高度重視知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。應(yīng)更新知識產(chǎn)權(quán)融資工作的理念，對知識產(chǎn)權(quán)評估不能簡單地將其與不動產(chǎn)進行比較，不能簡單地將其視作風(fēng)險處置的主要手段，應(yīng)從知識產(chǎn)權(quán)對企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)性、重要性方面出發(fā)，將知識產(chǎn)權(quán)納入企業(yè)整體發(fā)展來考慮，對其評估不能脫離企業(yè)的整體經(jīng)營情況，在此基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，重點支持具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型企業(yè)。支持商業(yè)銀行建立專門的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資管理制度。鼓勵轄內(nèi)銀行機構(gòu)研究制定知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的支持政策，并指定專門部門負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。

（二）完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資體制機制建設(shè)

鼓勵商業(yè)銀行積極探索知識產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務(wù)發(fā)展模式，根據(jù)自身業(yè)務(wù)特色和經(jīng)營優(yōu)勢，加強對創(chuàng)新型（科技型）中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資需求的支持力度。支持商業(yè)銀行根據(jù)自身實際情況，在風(fēng)險可控的前提下，通過單列信貸計劃、專項考核激勵等方式支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展。支持商業(yè)銀行建立適合知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資特點的信貸辦理流程、審批制度和利率定價機制。鼓勵商業(yè)銀行積極同相關(guān)部門合作，完善對創(chuàng)新型（科技型）企業(yè)的認定及評價體系，積極與第三方知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)合作，開發(fā)數(shù)字化知識產(chǎn)權(quán)價值評估模型，簡化內(nèi)部評估流程，整合內(nèi)外部評估資源，綜合評估企業(yè)專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)價值。

（三）加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品創(chuàng)新

鼓勵商業(yè)銀行通過科技支行或其他重點、試點支行在風(fēng)險可控的前提下，重點營銷知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品，積極探索知識產(chǎn)權(quán)融資模式創(chuàng)新和流程再造。積極支持高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專利工作試點示范企業(yè)及其他技術(shù)驅(qū)動、戰(zhàn)略性新興行業(yè)普惠小微企業(yè)，通過對企業(yè)的專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)進行質(zhì)押開展組合授信，有效提升企業(yè)復(fù)合型價值，擴大融資額度，合理增加中長期知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。鼓勵商業(yè)銀行加大對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的創(chuàng)新型（科技型）小微企業(yè)的融資支持力度，促成小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押“首貸”。鼓勵商業(yè)銀行研究擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍，積極探索地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)許可收益權(quán)等作為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物的可行性，進一步拓寬企業(yè)融資渠道。

（四）提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)能級

鼓勵金融機構(gòu)積極參與政府部門組織的知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)“入園惠企”、“銀企對接”及論壇、巡講等宣傳培訓(xùn)活動。鼓勵商業(yè)銀行在提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供全生命周期信貸支持和綜合金融服務(wù)。支持商業(yè)銀行與知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展戰(zhàn)略性合作，給予園區(qū)企業(yè)合理的意向性授信額度。支持商業(yè)銀行運用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)研發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新模式。推動知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門打通知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押辦理堵點，積極提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記的服務(wù)能力，通過線上辦理或集中代辦有效提高登記效率。

（五）健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)控模式

商業(yè)銀行開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)對出質(zhì)人及質(zhì)物進行調(diào)查，辦理質(zhì)權(quán)登記，加強對押品的動態(tài)管理，定期分析借款人經(jīng)營情況，對可能產(chǎn)生風(fēng)險的不利情形要及時采取措施。鼓勵商業(yè)銀行培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資專門人才，建立知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估機構(gòu)庫，加強對知識產(chǎn)權(quán)第三方資產(chǎn)評估機構(gòu)的合作準(zhǔn)入與持續(xù)管理。逐步建立和完善知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)部評估體系，加強內(nèi)部風(fēng)險評估、資產(chǎn)評估能力建設(shè)，探索開展內(nèi)部評估。支持商業(yè)銀行探索以協(xié)商估值、壞賬分擔(dān)為核心的中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式。商業(yè)銀行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資不良率高出自身各項貸款不良率3個百分點（含）以內(nèi)的，可不作為監(jiān)管部門監(jiān)管評級和銀行內(nèi)部考核評價的扣分因素。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)進一步建立健全符合知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資特點的內(nèi)部盡職免責(zé)機制和科學(xué)的績效考核機制。對經(jīng)辦人員在知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)辦理過程中已經(jīng)盡職履責(zé)的，實行免責(zé)。商業(yè)銀行要積極探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置、流轉(zhuǎn)的有效途徑，充分發(fā)揮上海知識產(chǎn)權(quán)交易中心等各類知識產(chǎn)權(quán)交易平臺作用，做好質(zhì)物處置工作。

（六）培育保護科技創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保險體系

推動常態(tài)化實施知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)行保險、侵權(quán)責(zé)任保險、海外維權(quán)保險、交易保險和專利代理人職業(yè)責(zé)任保險等各類知識產(chǎn)權(quán)險種，探索開發(fā)集成電路布圖設(shè)計、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新險種，構(gòu)建大知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品體系，分散科技企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險，降低企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本。鼓勵保險公司在風(fēng)險可控的前提下，開展與知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關(guān)的保證保險業(yè)務(wù)。

（七）積極與外部機構(gòu)合作分擔(dān)風(fēng)險

根據(jù)市場化原則，鼓勵商業(yè)銀行用好知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估機構(gòu)、專家和知識產(chǎn)權(quán)融資項目數(shù)據(jù)，綜合運用外部有資質(zhì)的評估機構(gòu)或上海技術(shù)交易所對知識產(chǎn)權(quán)作價估值。支持市區(qū)各級政府部門建立知識產(chǎn)權(quán)評估第三方資產(chǎn)評估機構(gòu)名單庫，完善知識產(chǎn)權(quán)評估市場，對銀行保險機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)融資和知識產(chǎn)權(quán)保險進行獎勵和補貼，銀行業(yè)機構(gòu)應(yīng)用好市區(qū)各級專項資金補貼項目降低評估費用成本，并做好對基層從業(yè)人員的激勵。積極與政府性融資擔(dān)保機構(gòu)合作，鼓勵商業(yè)銀行采用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押+擔(dān)保公司擔(dān)保等組合擔(dān)保融資模式，鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對所擔(dān)保的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)參照信用貸款予以代償。支持商業(yè)銀行與投資基金等具備投資能力和條件的機構(gòu)開展合作，積極支持擁有較高技術(shù)水平、良好市場前景的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資借款人。

（八）強化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保障工作

金融機構(gòu)進一步加強知識產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)計分析，定期向歸口監(jiān)管部門報送有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)及工作情況，及時報送優(yōu)秀案例、總結(jié)良好經(jīng)驗；對于政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題和困難，要加強研究，及時報告。政府各部門將積極推動建立和完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的風(fēng)險分擔(dān)和損失補償機制，促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。