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伴隨著新冠疫情對全球政治、經濟和社會生活的持續影響，以及地緣政治局勢經受嚴峻考驗，作為國際金融中心的香港，正在進一步加強作為國際風險管理中心的競爭優勢。

12月5日，香港發布保險業發展計劃，擬吸引全球保險公司將總部落戶香港，并通過一系列計劃的實施，來加強全球保險公司與中國內地市場連接，這是由香港財經事務及庫務局發表的《香港保險業的發展策略藍圖》所提及的。

此外，《藍圖》還提出將加強香港作為國際風險管理中心的競爭優勢；推行積極進取的政策措施和便利發展的法例；把握“雙循環”策略契機，促進保險業融入國家大局;釋放保險的社會價值等發展愿景等。

正如香港財政司司長陳茂波所言，當下環球市場參與者因應疫情打擊和地緣政治局勢，正重新評估并調整其風險管理的優次。目前正是政府公布策略藍圖的適當時機，以闡述政府發展香港保險業的愿景和方向，把握國家“雙循環”發展策略的契機、更好融入國家發展大局。

這也正是全球經濟面覽嚴峻挑戰的當下，國家金融開放和國際金融流動所需要的。正如在11月份的一次高峰論壇上有政府官員所強調的，努力實現更高層次的金融開放，既要確保金融安全，又要積極探索金融創新，不斷開拓與創新。

香港交易所主席史美倫就透露，因為一系列金融開放和創新舉措，越來越多的國際投資者對于通過香港投資中國內地產生了濃厚的興趣。許多中東機構不僅有興趣投資香港市場，也在考慮將香港市場作為進軍中國內地市場的重要跳板。

顯然，此次香港對國際保險巨頭拋出橄欖枝，也在一定程度上迎合了國際投資者的需求。依據《藍圖》，未來，在香港上市的國際保險集團有資格納入“南向港股通”，從而開拓廣大的內地投資者市場。

為更好地體現國際接軌，在行業法規制度方面，香港在2021年3月實施了更完善的法律框架，使香港的集團監管走在世界前沿，亦將致力說明香港是保險集團作為營運總部的最佳選擇。此外，香港正推行有關工作，以期于2024年實施風險為本資本制度。當地政府也愿意為內地及國際保險集團提供協助，以實踐“搶企業”的總體政策。

事實上，香港政府還計劃加強香港作為國際風險管理中心的競爭優勢，也進一步提升與其他金融行業的協同效應。依據《藍圖》，香港期望以健全發展保險業為重心，構建豐富多元的全球風險管理中心。據悉，目前全球十大一般業務保險公司中有9家在香港營運，未來，香港將繼續建設行業生態圈，從而使香港成為更成熟完備的保險樞紐。

值得一提的是，目前，香港交易所還正與中國外匯交易中心、上海清算所通力合作，開展“互換通”的籌備工作，以支持境外投資者參與內地利率互換市場，管理人民幣利率的風險，這也將為香港構建國際化風險管理中心保駕護航。

當然，圍繞“國際國內雙循環策略”，這一《藍圖》還特別提及粵港澳大灣區的保險市場建設，其認為粵港澳大灣區是香港以內循環“推廣者”角色參與“雙循環”策略的理想切入點，以此來拓展本地保險業的市場。香港目前正爭取于南沙和前海等地成立保險售后服務中心，將進一步研究實現連接內地與香港保險市場的可行模式。

日前，香港特區行政長官李家超在其首份施政報告中表態，爭取短期內在南沙、前海成立保險售后服務中心，為持有香港保單的大灣區居民提供支援，也為大灣區保險市場互聯互通踏出重要一步。

試想，一旦國際保險集團入駐香港，保險售后服務中心建成，距離與中國大陸保險市場“互聯互通”將并不遙遠。

在12月5日這一天，中國資產大反攻，在岸離岸人民幣匯率雙雙突破7.0關口，重回“6時代”，港股漲瘋，滬指重回3200點，保險板塊漲幅達6%。其中，新華保險漲7.53%，中國太保漲6.25%，中國人保漲6.04%，中國平安漲5.96%，中國人壽漲5.10%。

實施路徑正在勾勒

稅務寬減、互聯互通在路上

香港保險市場除了進一步引進外資，推動我國保險業提升國際化水平外，在具體的《藍圖》實施路徑上還將出臺哪些有力舉措？我們不妨詳細了解下。

風險管理功能如何凸顯？

保險的根本屬性是風險保障，因此香港保險業的發展方向也必然要以發揮風險管理功能為核心。

基于此，《藍圖》提出，香港保險業將致力于推動不同種類的保險相連證券在香港發行。譬如巨災債券便是最常見的保險相連證券，具有轉移承保風險至資本市場的作用。據介紹，為推動相關證券發行，目前香港保監局已精簡規管制度，與政府部門推出的資助先導計劃相輔相成，自2021年中以來，已促成了兩宗保險相連證券的發行工作。

當然，無論是吸引外資還是內地企業來港發展保險業務，適當的稅收優惠政策必不可少。

在此方面，早自2021年3月起，香港地區相關政府部門就對一般再保險業務、直接保險公司的特定一般保險業務，以及特定保險經紀業務的利得稅稅率均采取減半優惠，承保和處理大型基建項目的內地和外地企業也可獲此優惠。另外，專屬自保保險公司有關業務也可獲得50%的利得稅寬減?！端{圖》表示，未來還將鼓勵內地企業集團在香港設立專屬的自保保險公司，負責集團內部的管理和風險識別工作。

保險價值如何強化？

作為社會的“穩定器”與經濟的“助推器”，保險天然肩負較強的社會責任，在此次發布的《藍圖》中，香港地區政府也將發揮保險價值擺在重要位置。

譬如在發展普惠型、保障型保險產品方面，提出將繼續與保監局合作，研究措施以收窄香港的保障缺口。

據介紹，香港特區政府、保監局和保險業界在2019年推出可扣稅合資格延期年金保單，至今該類產品保單已售出超過23萬份。以此為基礎，最近香港保險業還將推出保障型投資相連壽險產品，這一類型的產品結構較為簡單、具合理的身故保障，且收費更加透明，而且可以讓保單持有人投資監管部門認可的互惠基金（包括環境、社會及管治基金）等。

在保單救助方面，《藍圖》提出將設立保單持有人保障計劃，一旦發生有保險公司無力償債的情況，可以為大部分涉及中小企業和個人的保單提供安全網，并且針對這一計劃，香港保險業已于2022年展開公眾咨詢。

從《藍圖》的表述中不難推測，保單持有人保障計劃有些類似于內地已經實施的“保險保障基金”。儼然，未來隨著該計劃的建立，香港保險業整體風險保障能力也將進一步提升。

哪些關鍵要素需攻克？

想要實現《藍圖》中勾勒的香港保險業的愿景與使命，必然從千頭萬緒的發展細節中，理出一些重要的工作環節，只有這樣才能更好打通潛在的堵點和難點。

在此方面，《藍圖》給出了清晰的思路，即有賴于互聯互通、 人才、科技和數據，這四大要素的提升，從發展支持舉措上看，具體而言：

在發展互聯互通方面，會持續優化香港的法例框架和規管制度，為保險集團扎根香港提供政策基礎，特別是將通過參與大灣區建設、“雙循環”策略，創造本地就業。

在發展人才方面，將注重吸納具豐富經驗的外來專才，并培育本地人才，以支持行業未來的擴展。如除了推出現有的“金融從業員金融科技培訓計劃”等措施以外，還將積極招攬內地及海外人才來到香港，并商討更新“人才清單”反映專項保險業務的人才需求。

在科技支持方面，政府會大力推動初創企業與保險公司合作，發展金融科技生態圈。數據顯示，香港現有超過800家金融科技公司，其中不乏小型初創企業，目前香港政府已推出兩輪“拍住上”金融科技概念驗證測試的資助計劃，并會鼓勵保險公司和保險科技初創企業積極運用此計劃。除推動保險與金融科技企業開展跨界合作外，在保險科技發展上，香港保監局也有意擴大保險科技沙盒的范圍及制定開放API框架，推動香港保險業加速數字化轉型。

其實，提及香港保險業的數字化、科技化發展水平，早于2017年9月，香港保監局就推出快速通道試驗計劃，截至目前，香港已有4家獲得虛擬保險牌照的保險公司。另有數據顯示，目前，約有80%的保險公司通過數字化平臺吸納客戶和提供服務，并有12%的保險業僱員從事與科技相關的工作，這足見香港保險業在數字化方面取得的豐碩成果。

最后，在數據要素發展上，香港保監局也表示，將聯同業界開拓新的數據源，例如開發大灣區生命表等，助力優化跨境醫療保險保障。

可以預見的是，未來伴隨著藍圖的落地實施，香港保險業將進一步為行業對外開放貢獻更大力量，并促進我國保險市場實現“雙循環”發展。