安全生產法第五十一條規定:國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險;屬于國家規定的高危行業、領域的生產經營單位,應當投保安全生產責任保險。
一時間,安責險業務開始井噴,各地紛紛成立安責險共保體,對于安責險普及起到非常重要的作用。
但事情在起變化。
2022年7月29日,浙江省住建廳發文《省建設廳進一步推動落實反壟斷要求維護公平競爭秩序》的通知,其中第三點內容為“進一步規范推行建筑施工領域安全生產責任保險”。
文件內容稱:要求各級建設主管部門堅持統一開放、公平競爭原則,在建筑施工領域依法推行安全生產責任保險,不得限定建筑施工企業必須在指定的保險公司投?;蛘哌x擇指定的保險經紀機構,不得以推行共保體、招標入圍等方式限制任何保險公司依法承接本行政區域安全生產責任保險業務,不得將投保安全生產責任險作為辦理建筑施工許可證或者其他行政許可、行政備案等事項的條件。
無獨有偶,湖南省住房和城鄉建設廳發布《湖南省住房和城鄉建設廳關于完善我省建筑施工行業安全生產責任保險有關事項的補充通知》,文件規范了當地的住建安責險的承保工作,文件“鼓勵采取共保模式承保”,也允許了保險公司獨立承保的情況。
不只是住建部門的要求。
據公眾號“保險秘聞”,今年4月,黑龍江省政府印發《黑龍江省安全生產責任保險實施細則》指出,保險機構根據行業領域特點和實際需要,可以采取共保方式開展安全生產責任保險工作,增強承保、理賠和事故預防服務能力,但不得壟斷市場,不得限制、排斥競爭。
同樣在4月,西安市應急管理局發布信息顯示,在開展安責險工作方面,要堅持投保與承保的市場化運作,雙方按照安責險明確的規定和要求,在法律法規的框架內進行投保和承保。
從市場實際來看,各政府部門對于共保體的態度不一,各保險主體的態度也不太一樣,同一省份的各地區對文件的執行力度也不一樣,更加棘手的是對于預防費用的比例、列支、監管等規范。
我們發現,要真正落實《安全生產法》和《安全生產責任保險事故預防技術服務規范》,結合事先風險管控和事后保險救濟的作用,切實降低安全生產事故風險,任重而道遠。
我們發現取消安責險共保體限制最明顯的變化是對市場的影響。某一地區的安責險共保體取消后,費率在逐步走低,這實實在在降低了被保險人的保險成本。
另外,毫無疑問,取消安責險共保體限制,對于中小公司和基層業務員來說,市場容量立刻變大了。
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