為了適應我國旅游業(yè)對外開放的需要，促進我國旅游業(yè)的發(fā)展，國務院決定對《旅行社管理條例》作如下修改：
一、第五條第一款修改為："旅行社按照經(jīng)營業(yè)務范圍，分為國際旅行社和國內(nèi)旅行社。本條例另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。"
二、刪去第十六條。
三、增加一章，作為第四章：
"第四章 外商投資旅行社的特別規(guī)定"
１、"第二十七條 外商投資旅行社適用本章規(guī)定；本章沒有規(guī)定的，適用本條例其他有關規(guī)定。
"前款所稱外商投資旅行社，包括外國旅游經(jīng)營者同中國投資者依法共同投資設立的中外合資經(jīng)營旅行社和中外合作經(jīng)營旅行社。"
２、"第二十八條 中外合資經(jīng)營旅行社的注冊資本最低限額為人民幣４００萬元。中外合資經(jīng)營旅行社的注冊資本最低限額可以進行調整，調整期限由國務院旅游行政主管部門會同國務院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門確定。
"中外合資經(jīng)營旅行社各方投資者的出資比例，由國務院旅游行政主管部門會同國務院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門按照有關規(guī)定確定。
"中外合作經(jīng)營旅行社的注冊資本最低限額、各方出資比例，比照適用本條第一款、第二款的規(guī)定。"
３、"第二十九條 外商投資旅行社的中國投資者應當符合下列條件：
（一）是依法設立的公司；
（二）最近３年無違法或者重大違規(guī)記錄；
（三）符合國務院旅游行政主管部門規(guī)定的審慎的和特定行業(yè)的要求。"
４、"第三十條 外商投資旅行社的外國旅游經(jīng)營者應當符合下列條件：
（一）是旅行社或者主要從事旅游經(jīng)營業(yè)務的企業(yè)；
（二）年旅游經(jīng)營總額４０００萬美元以上；
（三）是本國旅游行業(yè)協(xié)會的會員。"
５、"第三十一條 設立外商投資旅行社，由中國投資者向國務院旅游行政主管部門提出申請，并提交本條例第十條規(guī)定的文件和符合本條例第三十條規(guī)定條件的證明文件。國務院旅游行政主管部門應當自受理申請之日起６０日內(nèi)對申請審查完畢，作出批準或者不批準的決定。予以批準的，頒發(fā)《外商投資旅行社業(yè)務經(jīng)營許可審定意見書》；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。
"申請人持《外商投資旅行社業(yè)務經(jīng)營許可審定意見書》以及投資各方簽訂的合同、章程向國務院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門提出設立外商投資企業(yè)的申請。國務院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門應當自受理申請之日起在有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的時間內(nèi)，對擬設立外商投資旅行社的合同、章程審查完畢，作出批準或者不批準的決定。予以批準的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書》，并通知申請人向國務院旅游行政主管部門領取《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。
"申請人憑《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》和《外商投資企業(yè)批準證書》向工商行政管理機關辦理外商投資旅行社的注冊登記手續(xù)。"
６、"第三十二條 外商投資旅行社可以經(jīng)營入境旅游業(yè)務和國內(nèi)旅游業(yè)務。
"外商投資旅行社不得設立分支機構。"
７、“第三十三條 外商投資旅行社不得經(jīng)營中國公民出國旅游業(yè)務以及中國其他地區(qū)的人赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游的業(yè)務。”
四、第三十二條修改為："第三十八條 違反本條例第十二條第二款、第十六條第二款規(guī)定的，由旅游行政管理部門責令停止非法經(jīng)營，沒收違法所得，并處人民幣１萬元以上５萬元以下的罰款。"
五、第三十三條修改為：“第三十九條 違反本條例第十七條第一款、第二十一條、第二十二條第一款、第二十四條、第二十五條第一款、第三十二條、第三十三條規(guī)定的，由旅游行政管理部門責令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，責令停業(yè)整頓１５天至３０天，可以并處人民幣５０００元以上２萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并可以吊銷《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》。”
六、第三十四條修改為："第四十條 違反本條例第十八條、第二十條第二款規(guī)定的，依照《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》的有關規(guī)定處罰。"
七、第三十五條修改為："第四十一條 違反本條例第二十六條、第三十五條第一款規(guī)定的，由旅游行政管理部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責令停業(yè)整頓３天至１５天，可以并處人民幣３０００元以上１萬元以下的罰款。"
八、第三十七條修改為："第四十三條 旅游行政管理部門受理本條例第二十三條規(guī)定的投訴，經(jīng)調查情況屬實的，應當根據(jù)旅游者的實際損失，責令旅行社予以賠償；旅行社拒不承擔或者無力承擔賠償責任時，旅游行政管理部門可以從該旅行社的質量保證金中劃撥。"
九、第三十八條修改為："第四十四條 旅游行政管理部門或者對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）對符合條件的申請人應當頒發(fā)《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》或者《外商投資企業(yè)批準證書》而不予頒發(fā)的；
（二）對不符合條件的申請人擅自頒發(fā)《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》或者《外商投資企業(yè)批準證書》的。"
十、第三十九條修改為："第四十五條 旅游行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權，觸犯刑律的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。"
十一、附則中增加一條，作為第四十六條："第四十六條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的旅游經(jīng)營者在內(nèi)地投資設立旅行社，比照適用本條例。" 根據(jù)以上修改，對本條例的條款順序作相應調整。
本決定自２００２年１月１日起施行。１９９８年１０月２９日國務院批準、１９９８年１２月２日國家旅游局和對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部聯(lián)合發(fā)布的《中外合資旅行社試點暫行辦法》同時廢止。
《旅行社管理條例》根據(jù)本決定作相應的修改，重新公布。
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