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鐵路企業職工養老保險暫行規定

[作者：　　　時間：2005-5-18 10:30:07]

鐵勞(1995)80號　　第一章　總則

　　第一條　為了保障鐵路企業職工退休后的基本生活，維護鐵路的穩定和社會安定，根據國家有關法律、法規，結合鐵路實際，制定本暫行規定。

　　第二條　本規定適用于實行鐵路養老保險費用系統統籌的企業全部職工和離、退休人員（含按國發［1978］104號文件辦理退職的人員，下同）。

　　第三條　鐵路企業實行社會統籌和個人帳戶相結合的養老保險制度，建立全路基本養老保險、企業補充養老保險和個人儲蓄性養老保險多層次的保險體系。

　　基本養老保險由鐵道部代表國家依法強制實施，企業和職工必須參加。

　　補充養老保險由企業在部的宏觀指導下為職工建立。

　　個人儲蓄性養老保險由職工自愿參加。

　　第四條　基本養老保險費用由國家、企業、個人三方負擔，基本養老保險基金屬于參加統籌的全部職工和退休人員，任何單位和個人不得侵占或挪用。

　　第五條　基本養老保險待遇與職工在職時的繳費額和繳費年限掛鉤，待遇水平應當以保障離退休人員基本生活需要為標準，要與鐵路的發展水平及各方面承受能力相適應。

　　第二章　基本養老保險條件

　　第六條　職工到達法定退休年齡時，凡個人繳費累計滿15年，或個人繳費前的連續工齡加個人繳費年限滿10年的，均可享受基本養老保險待遇。

　　第三章　養老保險待遇

　　第七條　鐵路職工基本養老保險實行社會統籌和個人帳戶相結合的辦法。在新的基本養老金計發辦法改革方案實施前，離退休人員基本養老金的計發，暫按《鐵路企業職工基本養老金計發暫行辦法》執行（見附件一）。

　　第八條　建立離退休人員基本養老金正常調整機制。每年7月1日按全部職工上一年度平均工資增長率的40％～80％（特殊情況下，可低于40％）調整企業離退休人員的基本養老金（見附件二《鐵路企業離退休人員基本養老金定期調整辦法》）。每年具體調整標準和辦法，由部根據養老保險統籌基金的支付能力統一制訂。

　　第九條　鐵道部根據國家有關政策，制訂《關于建立鐵路補充養老保險和職工個人儲蓄性養老保險制度的指導意見》（另發），企業依據部的指導意見，結合本單位的實際，實施企業的補充養老保險和職工個人儲蓄性養老保險。

　　第四章　養老保險基金

　　第十條　鐵路設立基本養老保險基金。基本養老保險統籌基金由鐵道部社會保險事業管理中心根據部定統籌項目支付范圍，按照“以支定籌、略有節余，留有部分積累”的原則，統一征集、調劑和撥付。統籌基金的結余額，除留足2個月的支付費用外，80％左右應用于購買由國家發行的社會保險基金特種定向債券。統籌基金不敷使用時，由同級財政予以支持。

　　第十一條　企業和職工必須按時足額向鐵路社會保險機構（以稱簡稱社會保險機構）繳納基本養老保險費。職工個人繳納的基本養老保險費計入職工養老保險卡片。繳費辦法由部統一制訂（見附件三《鐵路企業職工個人繳納基本養老保險費暫行辦法》）。

　　第十二條　企業和職工繳納的基本養老保險費轉入社會保險機構在銀行開設的“基本養老保險基金專戶”，實行專項儲存，專款專用。存入銀行的基本養老保險基金，按國家的有關規定，根據銀行的居民存款利率，并參考上一年度職工平均工資增長率計息，所得利息并入基本養老保險基金，并免征稅費。

　　第十三條　基本養老保險基金的征集、調劑和使用，按部統一制訂的《鐵路基本養老保險基金管理暫行規定》（另發）執行。

　　第十四條　企業建立補充養老保險基金。企業補充養老保險費由各級社會保險機構負責籌集和管理。

　　第十五條　鐵道部社會保險事業管理中心本著滿足實際支出需要和節約的原則提取和撥付管理費。管理費主要用于支付社會保險機構的行政經費和業務活動經費，具體辦法由部統一規定。

　　第五章　管理與監督

　　第十六條　鐵道部社會保險監督委員會負責審議全路養老保險發展規劃和重大政策，指導和監督養老保險基金的收支、營運和管理。委員會主任由部主管領導擔任，勞資、人事、財務、計劃、審計、休干、工會等部門的負責人參加。

　　第十七條　鐵道部社會保險事業管理中心（對外稱鐵道部社會保險事業管理局）統一負責全路社會保險的管理工作，其主要職責是：

　　（一）負責貫徹國家有關養老保險制度的方針、政策；

　　（二）制訂鐵路養老保險的改革和發展規則；

　　（三）擬定鐵路養老保險的規定、辦法，并組織實施；

　　（四）會同有關部門制定養老保險基金的財務、會計、統計和內部審計制度，并監督實施；

　　（五）負責全路養老保險基金的征集、管理、支付、編制預決算和保值增值；

　　（六）管理其它社會保險的有關待遇；

　　（七）指導全路退休人員服務管理工作。

　　第十八條　鐵路局（集團公司）、部屬總公司社會保險事業管理中心（對外稱社會保險事業管理處），具有代部行使統籌的管理職能，并逐步過渡為鐵道部的派出機構，目前暫由各單位代管。其職責是：按照部統一規定，具體負責籌集、管理、上繳和撥付養老保險基金；管理個人養老保險檔案；編制養老保險基金預決算；為職工提供查詢個人帳戶服務；負責其它社會保險待遇的日常業務管理；協助退休管理部門做好退休人員服務管理工作。各級社會保險機構業務上受上級社會保險機構領導并接受同級審計部門的檢查和工會的監督，其主要負責人的任免要征得上級社會保險機構的同意。

　　第十九條　建立健全養老保險基金的預算管理和財務、會計、審計、監督制度，定期向全路公布養老保險政策執行情況和養老保險統籌基金使用情況，增加透明度，主動接受有關部門和職工群眾的監督。

　　第二十條　各級社會保險機構應按居民身份證號碼，建立職工養老保險檔案，用于養老保險的申請、查詢、審計、基金轉移和待遇支付等。

　　第二十一條　各級社會保險機構有權檢查同級和下級單位財務帳目中的工資收入以及離退休費用的提取和支付情況，有關部門應積極配合。

　　第六章　法律責任

　　第二十二條　凡符合法定條件退休的職工，有權享受本規定的基本養老保險待遇，并受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

　　第二十三條　職工有權查詢本人養老保險繳費情況。

　　第二十四條　職工到達法定的離退休年齡并符合養老保險條件的，有關部門應即辦理退休手續，其養老保險待遇需經同級社會保險機構審核批準后支付。

　　第二十五條　對不符合法定條件而辦理退休手續的職工，社會保險機構有權拒付養老金，所需費用由原單位負擔。

　　第二十六條　對違反規定侵犯職工和離退休人員合法權益，擅自動用養老保險基金的單位或個人，視情節輕重，由上一級主管部門給予責任者以行政處分；觸犯刑律的，依法追究其刑事責任。

　　第七章　附則

　　第二十七條　本規定由部社會保險事業管理中心負責解釋。

　　第二十八條　本規定自1995年7月1日起實行。

　　附件：一、《鐵路企業職工基本養老金計發暫行辦法》

　　二、《鐵路企業離退休人員基本養老金定期調整辦法》

　　三、《鐵路企業職工個人繳納基本養老保險費暫行辦法》

　　附件一：　　　鐵路企業職工基本養老金計發暫行辦法

　　根據國家提出的養老保險實行社會統籌與個人帳戶相結合的改革要求，為實行鐵路企業職工新的基本養老金計發辦法奠定基礎，并實現新老辦法的平穩過渡，結合鐵路的實際，特制定鐵路企業職工基本養老金計發暫行辦法。

　　第一條　本辦法適用于列入鐵路養老保險費用系統統籌的企業職工。

　　第二條　離退休（職）人員的月基本養老金，由按部規定計發的基本離退休（職）金、按個人繳費累計額一定比例增發的繳費養老金和按規定發給的津貼、補貼三部分組成，計算公式為：

　　月基本養老金＝按部規定計發的基本離退休（職）金＋個人繳費累計額×增發比例＋按規定發給的津貼、補貼（一）基本離退休（職）金按以上核定的計發基數和規定的計發比例計算。

　　1.以1985年工資改革套改后本人標準工資為基礎，按〔85〕鐵勞人字1194號文件規定的工資標準、部有關增資規定和離退休時間計算，至實行崗位技能工資標準前，最多不超過八級（工資改革試點單位的濟南鐵路局、大橋工程局和貴陽車輛工廠最多不超過七級），低于八級的（上述試點單位低于七級的），按實際增加的級數計算；個別職工獲得省部級及以上勞模稱號并受到獎勵晉級的和按國家有關規定享受特殊地區增資政策的，可分別另加一級。

　　2.按部的規定實行了崗位技能工資標準的，技能工資最多按增加兩個檔差計算（上述試點單位最多按增加四個檔差計算）。

　　3.崗位工資按鐵勞［1993］125號文件附表8規定的計發標準計算。

　　4.離休人員按基本離休金計發基數的100％。

　　5.退休（職）人員按國發［1978］104號文件及所在省、自治區、直轄市規定的計發比例。

　　（二）繳費養老金依據個人繳費累計額和按繳費年限加繳費前連續工齡確定的比例增發。遇有特殊情況，增發比例由部統一調整。

　　實施本辦法期間內，職工不論在哪個月份到達法定年齡退休，均可按當年12個月繳費，并按個人繳費累計額和規定比例增發繳費養老金。

　　（三）津貼、補貼包括：

　　1.鐵勞［1988］551號文件規定的補貼。

　　2.執行所在省、自治區、直轄市（含計劃單列市）人民政府1994年12月31日以前出臺的生活物價補貼和書報、洗理費。

　　3.按連續工齡（含繳費年限）一年2元給離退休人員建立的年功補貼。

　　4.1995年部定統籌補貼20元（要用于轉化企業負擔的養老金）。

　　5.［65］國物字23號文件規定的糧價補貼、鐵財［1992］98號文件規定的房改補貼的20％部分。

　　第三條　本辦法實施后，國家規定的離退休年齡條件不變。

　　第四條　對本辦法實施前獲得國家規定可享受養老保險優惠待遇的勞動模范等稱號的職工，離退休時仍按規定保留優惠待遇。本辦法實施后，職工再獲得勞動模范等稱號時需給予獎勵的，由單位給予一次性獎勵或在為其辦理補充養老保險時予以優惠，離退休時不另外提高基本養老金計發標準。

　　第五條　各單位在辦理職工離退休（職）手續時，首先要按本規定核準本人基本離退休金計發基數，正確計算基本離退休（職）金、繳費養老金和規定的津、補貼，并填報《鐵路離退休（職）人員養老金審批表》，經同級社會保險機構審批后，方可下達通知書。各部屬社會保險機構應將本年內離退休人員增減情況匯總，并填報《離退休（職）人員基本養老金增（減）核查表》（計算機軟盤）、《離退休（職）人員基本養老金增（減）匯總表》和《離退休（職）人員基本養老金增減審批表》，于翌年1月底前報部社會保險事業管理中心審批后，方可按部有關規定列支。

　　第六條　從1995年1月1日起，基本工資（崗位工資＋技能工資）增長和標準提高部分，不再作為計發基本離退休金的基數；實施本辦法的同時，不再執行勞動部勞險字［1992］15號文件關于增發10％離退休（職）金的規定。若個人繳費養老金低于按二條（一）款核定的基本離退休（職）金與鐵勞〔1988〕551號文件規定的補貼之和增發10％離退休（職）金數額時，其低于部分予以補齊。

　　第七條　實施本辦法所需資金，離休人員按部財務部門的有關規定列支；退休（職）人員在統籌基金中列支。

　　第八條　本辦法自1995年7月1日起實行，至實行新的基本養老金計發辦法之日止。

　　第九條　本辦法由部社會保險事業管理中心負責解釋。

　　附件二：　　鐵路企業離退休人員基本養老金定期調整辦法

　　根據國家的有關規定，結合鐵路的實際情況，為保障鐵路離退休人員（包括按國發［1978］104號文件辦理退職按月領取退職生活費人員，下同）的基本生活，特制定鐵路企業離退休人員基本養老金定期調整辦法。

　　一、從1995年起，根據鐵路養老保險費用統籌基金的支付能力，每年7月1日按全路職工上一年度平均工資增長率的40％～80％（特殊情況下可低于40％），對上年度及以前離退休人員的基本養老金，在部規定的基數上進行調整。調整標準和辦法由鐵道部統一制定。

　　二、離退休人員基本養老金調整基數的核定離退休人員的基本養老金基數按下列項目和辦法核定：

　　（一）基本離退休金1.國發［1978］104號文件頒布前離退休的，按國家規定計發的基本離退休金。

　　2.執行國發［1978］104號文件以前至1985年工資改革前離退休的，按國發［1978］104號文件及國家和部有關規定計發的離退休金或退職生活費。

　　3.參加了1985年工資改革后離退休的，以1985年工資改革套改后的標準工資為基礎，按［85］鐵勞人字1194號文件規定的工資標準、部有關增資規定和離退休時間計算，至實行崗位技能工資標準前，最多不超過八級（工資改革試點單位的濟南鐵路局、大橋工程局和貴陽車輛工廠最多不超過七級），低于八級的（上述試點單位低于七級的）按實際增加的級數計算；個別職工獲得省部級及以上勞模稱號并受到獎勵晉級的和按國家有關規定享受特殊地區增資政策的，可分別另加一級。按部規定實行了崗位技能工資標準的，技能工資最多按增加兩個檔差計算（上述試點單位最多按增加四個檔差計算），崗位工資按鐵勞［1993］125號文件附表8規定的計發標準計算。計發比例按國家和部有關規定核定。

　　（二）國家規定增發的離退休金（退職生活費）、補貼。

　　（三）國家和部規定可列進統籌基金的津貼、補貼。

　　（四）參照執行所在省、自治區、直轄市（含計劃單列市）人民政府1994年12月31日前出臺的生活物價補貼和快報、洗理費。

　　（五）按連續工齡（含繳費年限）一年2元給離退休人員建立的年功補貼。

　　（六）1995年部建立的統籌補貼（要用于轉化企業負擔的養老金）。

　　（七）《鐵路企業基本養老金計發暫行辦法》實行后按規定計發的繳費養老金。

　　（八）按本辦法調整增加的基本養老金，并入下次調整基數。

　　三、部核定的離退休人員基本養老金調整基數以外部分，為企業負擔的養老金，不得列入部的有關費用，可在部每年調整基本養老金時一次或逐步轉化。凡未按上述規定核定調整基數的離退休人員，不得列入調整基本養老金的范圍。

　　四、自1995年1月1日起，鐵路企業離退休人員的基本養老金待遇，不再執行所在省、自治區、直轄市（含計劃單列市）人民政府的規定。

　　五、定期調整離退休人員基本養老金，實行逐級審批制度，由各級鐵路社會保險機構歸口報批。各單位應認真填報《調整離退休（職）人員基本養老金核查表》（計算機軟盤）、《調整離退休（職）人員基本養老金核查匯總表》、《調整離退休（職）人員基本養老金花名冊》（計算機軟盤）和《調整離退休（職）人員基本養老金審批表》，一并報部審批后，方可按部有關規定列支。

　　六、實施本辦法所需資金，離休人員按部財務部門的有關規定列支，退休（職）人員在統籌基金中列支。

　　七、本辦法由部社會保險事業管理中心負責解釋。

　　附件三：　鐵路企業職工個人繳納基本養老保險費暫行辦法

　　根據國家有關規定，為實現基本養老保險費用由國家、企業、個人三方負擔，結合鐵路實際，特制定本辦法。

　　第一條　繳費范圍鐵路企業固定工、勞動合同制職工，均應實行個人繳納基本養老保險費辦法。

　　第二條　繳費基數和比例（一）職工本人上一年度月平均工資為個人繳費工資基數，低于用人單位按工資總額下達的個人繳費指標的，按下達的指標為繳費基數。月平均工資應按國家統計局規定列入工資總額統計的項目計算，其中包括工資、獎金、津貼、補貼等收入。

　　（二）自1995年7月1日起，職工按本人上年度月平均工資收入的4％繳納基本養老保險費，繳費金額計算到角，角以下四舍五入。個人繳費比例隨工資收入的增長逐步提高，一般每兩年提高一個百分點，最高不超過8％，提高比例和執行時間由部統一公布。

　　（三）職工本人上年度工資收入超過全路上年度職工平均工資200％的，按全路職工平均工資200％作為個人繳費的基數；低于60％的，按60％繳納。

　　（四）職工從辦理了離休、退休、退職手續或達到法定退休年齡之次月起停止繳納基本養老保險費；但在實施《鐵路企業職工基本養老金計發暫行辦法》期間內到達法定退休年齡的，不論在哪個有份到達法定年齡退休均可按當年12個月繳費，并按個人累計繳費額和規定比例增發基本養老金。

　　第三條　繳費管理（一）收繳職工個人繳納的基本養老保險費，部對各單位以上年工資總額基數進行收繳，各單位應按指標逐級落實到個人，由職工所在單位按月在發放工資時代為收繳，并轉入鐵路社會保險機構（以下簡稱社會保險機構）在銀行開設有“基本養老保險基金專戶”，納入鐵路基本養老保險統籌基金，任何單位和個人均不得違反規定欠繳、拖繳和挪用。未按規定繳納的，由社會保險機構強行劃繳并收取滯納金。

　　（二）各單位要建立《鐵路職工養老保險臺帳》和《職工養老保險卡片》，及時將職工繳納的基本養老保險費記入，并應盡快實行計算機管理。翌年1月份內，應將上年繳費情況打印卡片交職工本人留存。

　　第四條　基本養老保險基金的轉移（一）職工在鐵路企業統籌范圍內流動時，只辦理職工養老保險卡片的轉移手續，不轉移基金。

　　（二）職工離開企業統籌范圍的，將個人繳納的基本養老保險金的累計金額核轉。轉移的起始時間，自實行職工個人繳納基本養老保險費之月起計算。

　　（三）基本養老保險基金應由鐵路分局、工程處，總公司直屬工廠一級及以上單位社會保險機構負責辦理移交和接收手續。

　　（四）從路外調入的職工，接收單位應將其按規定數額轉移的基本養老保險基金、轉移單和手冊或卡片一并交上述社會保險機構核準蓋章后方可辦理接收手續。從已實行個人繳納基本養老保險費單位調入的職工，未按規定轉移基本養老保險基金的，應全部補繳，補繳時間從接收單位實行個人繳納基本養老保險費之月起至調入之月止；補繳基數和比例，應按原單位工資轉移單介紹的工資收入及規定比例繳納，并相應建立養老保險檔案。

　　（五）職工調往不實行個人繳費的單位，不辦理基本養老保險基金轉移手續，但個人繳費額應返還個人。

　　第五條　新安置的復員退伍軍人、軍隊轉業干部和新錄用的人員，均從調入或錄用當月起，按規定的工資收入繳納基本養老保險費，并建立養老保險檔案。

　　上述人員從第二年起按正常辦法辦理。

　　第六條　過去有關規定與本辦法不一致的，均以本辦法為準。

　　第七條　各單位可根據本辦法結合實際情況制定具體實施辦法。

　　第八條　本辦法由部社會保險事業管理中心負責解釋

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