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關于加快推動北京保險產業園創新發展的實施辦法

[作者：中國保險監督管理委員會　　　時間：2016-1-6 10:40:47]

　　第一章  總  則
　　第一條  為抓住京津冀協同發展重大歷史機遇，助力首都構建高精尖經濟結構，提升首都核心功能，深入貫徹《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》（國發〔2014〕29號）、《中國保險監督管理委員會北京市人民政府關于加快推動北京保險產業園創新發展的意見》（保監發〔2014〕20號）和《北京市人民政府關于加快發展現代保險服務業的實施意見》（京政發〔2015〕44號），落實首都金融業發展支持政策及中關村國家自主創新示范區、石景山國家服務業綜合改革試點區的相關政策，優化發展環境，加快推動北京保險產業園創新發展，根據國家和北京市有關法律、法規，制定本辦法。
　　第二條  本辦法所指的“北京保險產業園”（以下簡稱“保險產業園”）位于石景山國家服務業綜合改革試點區。本辦法適用于在保險產業園進行工商注冊和稅務登記的保險機構。保險行業組織等相關機構可參照執行。
　　第三條  北京保險產業園的總體發展目標是立足首都城市戰略定位和京津冀協同發展戰略，按照“政府推動、市場運作”的原則，高起點、高標準、高水平推動保險產業園開發建設，加強創新引領，打造以保險產業為主體的國家級金融創新示范區。

　　第二章  加強組織創新，完善保險市場體系
　　第四條  積極發展符合首都功能定位的高端保險產業。進一步完善現代保險市場體系，支持符合準入條件的各類資本在保險產業園設立保險機構。
　　第五條  提高保險業對外開放水平。落實國務院批復的北京服務業擴大開放綜合試點實施方案，支持境外保險機構在保險產業園發展；支持設立外資健康醫療保險機構；支持保險機構服務國家“一帶一路”戰略，擴大保險服務出口，為境內外企業提供風險保障。
　　第六條  推進保險業基礎設施建設。支持在保險產業園建設全行業的資產托管中心、保險資產交易平臺、再保險交易所等。支持中國保險信息技術管理有限責任公司發揮示范引領作用，發展數據收集分析、研發應用、資金支付結算等金融保險業務，為提升保險業風險保障水平，促進行業轉型升級提供支持。
　　第七條  鼓勵創新型保險業態發展。支持在保險產業園設立專業性保險公司、相互保險組織、自保公司、信用保險公司、互聯網保險公司等保險機構。
　　第八條  鼓勵保險中介機構專業化發展，鼓勵在保險產業園設立保險中介機構。
　　第九條  鼓勵發展保險行業服務類公司。支持在保險產業園設立風險評估、損失理算、保險精算、咨詢服務等專業服務機構，完善保險產業鏈，提高行業服務水平。
　　第十條  穩步推進保險交易所試點建設。探索開展保單貼現交易，積極研究建立財產保險、人身保險、保險衍生品等場內集中交易場所。
　　第十一條  探索在保險產業園建立巨災風險證券化交易場所，試點開發巨災債券、巨災期貨等金融工具，吸引社會資本參與巨災風險管理，完善巨災風險分散機制。
　　
　　第三章  開展產品創新，促進經濟社會發展
　　第十二條  探索運用保險機制創新公共服務提供方式。充分發揮保險風險管理功能及保險機構的網絡、專業技術優勢，開發相關保險產品，通過市場化機制，降低公共服務運行成本，提高社會管理效率。
　　第十三條  鼓勵保險機構開發創新各類具有社會保障功能的商業養老和健康保險產品。按照國家有關政策在個人所得稅和保險公司所得稅、營業稅、產品開發成本費用扣除等方面給予支持。
　　第十四條  大力發展食品安全、生態環境治理、安全生產等與公眾利益密切相關的責任保險，創新社會治理方式，提升城市治理水平。
　　第十五條  服務創新驅動戰略。加大科技保險的開發和創新力度，支持國家科技創新中心建設，推動大眾創業、萬眾創新。鼓勵保險機構積極開展演藝、賽事、旅游、會展等保險業務，促進保險與文化產業融合發展。
　　第十六條  推動保險業與醫療、社保、教育等行業和部門的合作，支持搭建保險機構與醫療機構的對接服務平臺，構筑多功能、全方位和高效率的合作共贏機制，促進保險業與相關行業的互動發展。
　　第十七條  探索保險產品區域性創新試點。在風險可控的前提下，在費率自主化等方面探索經驗。
　　
　　第四章  加快服務創新，提升社會保障水平
　　第十八條  支持保險機構參與養老健康服務產業鏈整合。支持符合條件的保險機構投資養老健康服務業。鼓勵保險機構創新養老保險服務，為不同群體提供個性化、差異化養老保障。支持保險機構提供與商業健康保險產品相結合的疾病預防、健康維護、慢性病管理等健康管理服務,提高生活性服務業品質。
　　第十九條  鼓勵保險機構探索建立綜合性社區保險服務網點，集醫療、健康咨詢、財富管理、人身和財產保險產品咨詢、銷售及服務為一體，實現對風險的全面管理。
　　第二十條  鼓勵保險機構運用網絡、云計算、大數據、移動互聯網等技術促進保險業銷售渠道和服務模式創新。
　　第二十一條  支持保險機構與商業銀行、證券公司、小額貸款公司、融資性擔保公司、商業保理公司、互聯網企業等各類型機構進行業務合作，鼓勵其在服務領域融合發展。
　　第二十二條  推動京津冀保險業合作。落實京津冀協同發展戰略，鼓勵保險機構開發適合京津冀協同發展特點的保險產品和服務，優化服務流程，規范服務標準，為保險消費者提供專業、便捷的保險服務。
　　
　　第五章  探索資金運用創新，支持經濟轉型升級
　　第二十三條  支持保險機構以債權投資計劃、股權投資計劃、夾層基金等形式參與京津冀協同發展、首都城市基礎設施等重大項目建設，對項目規劃、退出機制、增信措施等進行統籌安排，為保險資金運用與京津冀協同發展提供支撐。
　　第二十四條  鼓勵保險機構通過投資企業股權、債權、基金、資產支持計劃等形式，在合理管控風險的前提下，為科技型企業、中小企業、戰略性新興產業提供資金支持。
　　第二十五條  探索保險機構投資、發起資產證券化產品，積極培育另類投資市場，支持保險機構境外投資。
　　第二十六條  鼓勵符合資質的保險資產管理機構探索與北京市社會保障基金和醫療保險基金的合作模式，提高基金市場化運作水平。
　　第二十七條  鼓勵保險機構設立不動產、基礎設施、養老、健康等專業保險資產管理機構。支持保險資產管理機構設立夾層基金、并購基金、不動產基金等私募基金。鼓勵保險機構開展設立基金管理公司試點。
　　
　　第六章  推進監管創新，防范化解風險
　　第二十八條  開展負面清單管理，創新保險監管體制和方式。試點開展保險公司省級以下分支機構設立及高管人員任職資格備案制管理。
　　第二十九條  經監管部門認定，符合保險產業園發展導向并且具有重大創新示范意義的新型法人機構，可以適當優化審批環節和流程。
　　第三十條  推進監管體系和監管能力現代化建設。加強京津冀監管合作，建立健全風險監測預警機制，完善風險應急預案，優化風險處置流程，提高風險處置能力。
　　
　　第七章  培育保險文化，引領行業發展
　　第三十一條  積極踐行“守信用、擔風險、重服務、合規范”的保險行業核心價值理念，建立健全行業自律規則體系，提升保險產業園發展水平。
　　第三十二條  打造弘揚保險文化、展示保險形象的高水平宣傳陣地。建設保險研究機構、保險博物館、資料館、檔案館等保險文化基礎設施。
　　第三十三條  推動保險教育和培訓產業發展。借助北京智力資源豐富的優勢，加大對風險管理、精算、財務、核保核賠、資產管理等專業技術人才的培養力度，為行業發展提供人才支持。

　　第八章  加大服務保障，優化發展環境
　　第三十四條  加強對保險機構的支持力度。對新設立或新遷入的具有獨立法人資格的保險機構，依照北京市促進金融產業發展政策給予支持。
　　第三十五條  加強對保險機構辦公用地、用房支持力度。
　　（一）在符合首都戰略定位、城市規劃和土地利用規劃的前提下，保險產業園土地實行分類保障。經認定符合相關條件的，由保險機構投資且自持自用的建設項目，經市政府批準，參照現有促進金融發展政策執行。
　　（二）保險機構租賃辦公用房且從事保險業務的，依照北京市促進金融產業發展相關政策給予支持。
　　第三十六條  加強保險人才服務力度。
　　（一）加大對高端人才的獎勵力度。對符合條件的保險機構高端人才，按照其貢獻度由屬地給予獎勵。
　　（二）加大對高端人才的服務水平。加強在人才引進、住房保障、醫療健康、教育培訓、子女入學等方面的服務。
　　（三）保險機構可按不超過職工工資總額12%的比例為職工繳存住房公積金，職工住房公積金不受月繳存額上限限制。
　　（四）推動在保險產業園開展個人稅收遞延型商業養老保險試點。
　　第三十七條  加強規劃建設服務保障。
　　（一）健全工作機制。建立中國保監會發改部、北京市相關部門和石景山區政府參加的保險產業園建設工作聯席會議制度，統籌協調解決建設發展中的重大問題。
　　（二）對園區內的重大項目和重點工程，納入北京市綠色通道，提高服務保障效率。
　　（三）建立保險機構落戶代理服務制，在工商注冊、稅務辦理等方面，開展全程代辦服務。
　　
　　第九章  附  則
　　第三十八條  本辦法由發文單位負責解釋、實施和修改。
　　第三十九條  本辦法自發布之日起實施。

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