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中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示工作的意見

[作者：中國(guó)保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站　　　時(shí)間：2017-9-13 12:52:58]

開展保險(xiǎn)消費(fèi)者教育、發(fā)布保險(xiǎn)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示是保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的重要內(nèi)容，是保障保險(xiǎn)消費(fèi)者知情權(quán)、受教育權(quán)等基本權(quán)利的重要手段，是減少保險(xiǎn)消費(fèi)糾紛、提高保險(xiǎn)消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我保護(hù)能力、防范保險(xiǎn)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)聚集的有效措施。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕81號(hào)），加強(qiáng)和有效開展保險(xiǎn)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示工作，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立服務(wù)意識(shí)，針對(duì)保險(xiǎn)消費(fèi)者關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示和教育引導(dǎo)，強(qiáng)化保險(xiǎn)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)保險(xiǎn)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，為保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作提供基礎(chǔ)支撐。

（一）工作原則。

——堅(jiān)持以人為本、依法合規(guī)。緊扣保險(xiǎn)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，依據(jù)法律法規(guī)和保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)定，及時(shí)發(fā)布恰當(dāng)?shù)南M(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示信息。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)行業(yè)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示工作，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、其他金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者組織及新聞媒體等溝通協(xié)作。

——堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確、客觀審慎。結(jié)合保險(xiǎn)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)情況，本著專業(yè)客觀、嚴(yán)謹(jǐn)審慎的態(tài)度，向消費(fèi)者提供及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、全面的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示信息。

（二）工作目標(biāo)。在全行業(yè)建立起科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的保險(xiǎn)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示工作機(jī)制，形成多方參與、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同運(yùn)作、及時(shí)有效的保險(xiǎn)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示工作格局，建立保險(xiǎn)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示統(tǒng)一平臺(tái)，滿足保險(xiǎn)消費(fèi)者及時(shí)、便捷掌握保險(xiǎn)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)信息的需求，提高保險(xiǎn)消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我保護(hù)能力，防止保險(xiǎn)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)聚集和蔓延。

二、建立完善工作機(jī)制

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)。保監(jiān)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門、保監(jiān)局、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)中介行業(yè)組織、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)要建立完善本單位消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示工作各項(xiàng)制度，明確保險(xiǎn)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示工作流程，規(guī)范工作程序，建立健全保險(xiǎn)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、識(shí)別、評(píng)估機(jī)制,以及保險(xiǎn)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示信息內(nèi)容管理、審核、發(fā)布制度等。

（四）明確職責(zé)分工。

保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)：保監(jiān)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門是保險(xiǎn)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示歸口管理部門，會(huì)同保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門搭建統(tǒng)一的保險(xiǎn)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示平臺(tái)，建立提示信息庫(kù)，發(fā)布全國(guó)性保險(xiǎn)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示，組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)行業(yè)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示工作。各保監(jiān)局根據(jù)保險(xiǎn)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示工作統(tǒng)一部署，將消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示工作納入日常監(jiān)管工作中，發(fā)布區(qū)域性消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示，組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示工作。

保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)中介行業(yè)組織：保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布行業(yè)性消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示，研究制定保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示工作培訓(xùn)、交流、宣傳等。保險(xiǎn)中介行業(yè)組織開展中介領(lǐng)域消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示工作，研究制定保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示工作主體責(zé)任，建立完善消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示相關(guān)制度和流程，把消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示工作融入日常經(jīng)營(yíng)、合規(guī)管理、消費(fèi)者服務(wù)等環(huán)節(jié)。

（五）構(gòu)建各司其職齊抓共管的工作格局。保監(jiān)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門做好消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示工作制度設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門各司其職、密切合作，把消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示作為部門重要工作來(lái)抓，積極主動(dòng)做好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)相關(guān)工作。保監(jiān)局要落實(shí)好轄區(qū)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示屬地管理責(zé)任，做好區(qū)域性消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示發(fā)布工作。保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)中介行業(yè)組織結(jié)合工作職責(zé)開展行業(yè)性消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示工作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)履行好消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示工作主體責(zé)任。

三、穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)

（六）建立統(tǒng)一保險(xiǎn)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示平臺(tái)。近期，繼續(xù)發(fā)揮保監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站風(fēng)險(xiǎn)提示欄目作為消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示信息發(fā)布主渠道作用。保監(jiān)局、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)中介行業(yè)組織、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)要在本單位官方網(wǎng)站以專題欄目等形式各自設(shè)立消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示平臺(tái)。中長(zhǎng)期，逐步建設(shè)涵蓋保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)主體的統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)提示平臺(tái)。

（七）建立平臺(tái)信息匯集機(jī)制。保監(jiān)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門會(huì)同有關(guān)部門建立保險(xiǎn)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示信息庫(kù)，實(shí)時(shí)抓取各保監(jiān)局發(fā)布的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示信息，定期收集保險(xiǎn)行業(yè)組織及市場(chǎng)主體消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示信息內(nèi)容。保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有關(guān)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示內(nèi)容及問(wèn)題的咨詢、解答等，并對(duì)內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)。保監(jiān)局、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)中介行業(yè)組織、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)要及時(shí)更新本單位平臺(tái)信息，并向保監(jiān)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門報(bào)送平臺(tái)鏈接以便信息內(nèi)容收集匯總。

（八）建立平臺(tái)信息發(fā)布機(jī)制。保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門、保監(jiān)局、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)中介行業(yè)組織、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，通過(guò)平臺(tái)及時(shí)發(fā)布保險(xiǎn)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示信息。尤其要對(duì)發(fā)現(xiàn)的保險(xiǎn)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)苗頭及時(shí)發(fā)布提示信息，筑牢防控消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的防線，防患未然，減少消費(fèi)糾紛和投訴。

（九）建立平臺(tái)信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制。保監(jiān)會(huì)平臺(tái)發(fā)布的全國(guó)性消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示，保監(jiān)局、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)中介行業(yè)組織、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)要通過(guò)本單位消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示平臺(tái)及時(shí)轉(zhuǎn)載、鏈接。保監(jiān)局平臺(tái)發(fā)布的區(qū)域性消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示，轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)中介行業(yè)組織、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)要及時(shí)轉(zhuǎn)載、鏈接。保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)中介行業(yè)組織、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)平臺(tái)發(fā)布的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示，可根據(jù)情況相互轉(zhuǎn)載、鏈接。

四、規(guī)范運(yùn)作流程

（十）加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、識(shí)別。保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門、保監(jiān)局、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)中介行業(yè)組織、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)要重視對(duì)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、識(shí)別和評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)信息的分析研判，有效識(shí)別消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。高度關(guān)注并監(jiān)測(cè)新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域等蘊(yùn)含的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)所潛藏的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

（十一）增強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示有效性。消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示的語(yǔ)言要通俗易懂，符合保險(xiǎn)消費(fèi)者的閱讀習(xí)慣；內(nèi)容要緊扣消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示的針對(duì)性、有效性；不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私；探索建立消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示分類制度，根據(jù)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、程度、影響范圍等發(fā)布不同類型、等級(jí)的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示。

五、完善保障措施

（十二）加強(qiáng)組織實(shí)施。保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門、保監(jiān)局、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)中介行業(yè)組織、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)；要強(qiáng)化制度建設(shè)，完善各項(xiàng)工作制度，把消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示納入保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日常工作體系；要細(xì)化工作措施，充實(shí)人員力量，并給予必要的財(cái)力物力保障。

（十三）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)同。保監(jiān)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門、保監(jiān)局要建立完善與政府有關(guān)部門、其他金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)社團(tuán)組織、消費(fèi)者組織、新聞媒體等聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，在消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示的發(fā)布、研究、宣傳等方面加強(qiáng)合作，形成工作合力；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作，擴(kuò)大消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示的成效。保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門、保監(jiān)局、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)中介行業(yè)組織、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)要研究建立消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示專業(yè)咨詢指導(dǎo)機(jī)制，邀請(qǐng)產(chǎn)學(xué)研領(lǐng)域、新聞媒體的專家學(xué)者和專業(yè)人士對(duì)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示工作進(jìn)行指導(dǎo),提供專業(yè)咨詢等。

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