據(jù)美國移動(dòng)通訊和網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2003年，在美國使用手機(jī)的人數(shù)超過1. 48億，而在1990年，使用手機(jī)的人數(shù)只有430萬。
手機(jī)的迅速增加使許多人在駕駛時(shí)使用手機(jī)，但駕駛時(shí)使用手機(jī)有兩種危險(xiǎn)：首先，駕駛員打手機(jī)時(shí)視線不集中。其次，駕駛員用手機(jī)通話時(shí)，削弱了駕駛時(shí)的注意力，嚴(yán)重危害了其他駕駛員和行人的安全。大多數(shù)對(duì)駕駛員的研究表明，使用移動(dòng)電話大大地削弱了駕駛員對(duì)危險(xiǎn)的反應(yīng)能力。
移動(dòng)電話在我們的社會(huì)中起重要的作用，然而，提供方便的同時(shí)，應(yīng)預(yù)防它所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)美國交通部提供有最新資料表明，2002年汽車碰撞車禍中。6.5％是由于疏忽駕駛引起的。疏忽駕駛包括談話、吃東西、使用移動(dòng)電話和其他無線設(shè)備等。
目前，有40多個(gè)國家可能限制或禁止駕駛時(shí)使用手機(jī)。這些國家包括澳大利亞、奧地利、比利時(shí)、巴西、博茨瓦納、智利、捷克、丹麥、埃及、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、印度、愛爾蘭、以色列、意大利、日本、約旦、肯尼亞、馬來西亞、荷蘭、挪威、菲律賓、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、俄羅斯、新加坡、斯洛伐克、斯洛文尼亞、南非、南朝鮮、西班牙、瑞典、瑞士、土耳其、土庫曼斯坦、英國、津巴布韋等。在捷克、法國、荷蘭和英國，駕駛員可以使用手提電話，但是，如果發(fā)現(xiàn)因使用手機(jī)造成汽車碰撞，就要罰款。在英國和德國，如果駕駛員使用手機(jī)造成汽車碰撞事故，就得不到保險(xiǎn)公司的賠償。
支持限制駕駛時(shí)使用手機(jī)的人認(rèn)為，駕車時(shí)使用手機(jī)分散的注意力大大超過其他干擾。用手機(jī)交談需要很高的注意力，分散了駕駛員看清道路的視線以及駕車的注意力。2001年美國安全委員會(huì)的一項(xiàng)模擬測(cè)試中發(fā)現(xiàn)，駕駛員用手機(jī)交談時(shí)看不清模擬交通信號(hào)是不使用手機(jī)交談駕駛員的2倍。
根據(jù)研究而得出的結(jié)果表明，開車時(shí)使用手機(jī)是危險(xiǎn)的。保險(xiǎn)公司對(duì)837個(gè)使用手機(jī)的駕駛員進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，46％的駕駛員使用手機(jī)時(shí)，汽車突然轉(zhuǎn)到了另一車道，23％的駕駛員撞到了另一臺(tái)車的后檔板，18％的駕駛員幾乎撞到另一臺(tái)車，10％的駕駛員闖了紅燈。
限制使用手機(jī)的反對(duì)者認(rèn)為，要對(duì)駕駛員分散注意力所造成的后果進(jìn)行教育。他們還認(rèn)為，監(jiān)管駕駛的現(xiàn)行法律應(yīng)該更加嚴(yán)格地執(zhí)行。公路安全保險(xiǎn)學(xué)會(huì)的兩項(xiàng)調(diào)查認(rèn)為，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。
最新進(jìn)展
企業(yè)禁止員工驅(qū)車聯(lián)系業(yè)務(wù)時(shí)使用移動(dòng)電話。2004年7月，加利福尼亞雇主協(xié)會(huì)建議雇主們制定使用手機(jī)的條例，要求員工使用手機(jī)聯(lián)系業(yè)務(wù)時(shí)，把車停靠在路邊。
2004年6月，印第安納上訴法庭撤消了下級(jí)一個(gè)法庭的關(guān)于威廉斯起訴辛格萊裁決：手機(jī)生產(chǎn)商對(duì)于駕駛員使用其手機(jī)時(shí)，造成了汽車交通傷害事故不承擔(dān)責(zé)任。
2004年1月，繼哥倫比亞特區(qū)頒布法律以來，新澤西州成為第二個(gè)頒布法律、禁止駕駛時(shí)使用手機(jī)的州。新澤西州頒布的法律于7月1日生效，并規(guī)定，違者將罰款100-250美元。2003年有公共民意調(diào)查顯示，85％以上的人同意這一法令，即使是使用手機(jī)的駕駛員也認(rèn)為，駕駛員應(yīng)該雙手緊握方向盤。
紐約州于2001年頒布法令，成為第一個(gè)頒布禁令的州。該法律規(guī)定，駕駛員第一次違反，罰款100美元，第二次違反，罰款200美元，從第三次起，如果違反，罰款500美元。
全美交通安全局已呼吁各州禁止沒有經(jīng)驗(yàn)的駕駛員使用手機(jī)。而目前只有新澤西州和緬因州制定法律禁止初學(xué)駕駛者使用任何移動(dòng)電話，而其他州（包括伊利諾斯州、馬里蘭州、密歇根州、明尼蘇達(dá)州）沒有頒布這樣的禁令。
2003年6月，聯(lián)邦和州公路安全機(jī)關(guān)頒布新的規(guī)則，要求對(duì)因分散精力的駕駛員造成汽車碰撞的事件進(jìn)行報(bào)到。當(dāng)局要求全美警察注意駕駛員是否分散精力以及分散精力的原因，如使用移動(dòng)電話、收聽電臺(tái)廣播等。目前只有16-17個(gè)州開始收集這方面的數(shù)據(jù)。
2003年12月，州公路安全聯(lián)合會(huì)和全美相互保險(xiǎn)公司對(duì)650名有駕駛執(zhí)照的駕駛員進(jìn)行了民意測(cè)驗(yàn)，結(jié)果表明，77％的駕駛員認(rèn)為開車是安全的，44％的駕駛員承認(rèn)開車時(shí)使用手機(jī)分散了注意力，還有69％的駕駛員承認(rèn)駕駛時(shí)，收聽電臺(tái)分散了駕駛注意力。
手機(jī)生產(chǎn)商是否承擔(dān)責(zé)任
雖然只有一小部分案件提交法庭處理，但是，雇主們擔(dān)心其雇員駕車時(shí)使用手機(jī)談?wù)撆c工作有關(guān)的事情，造成事故而承擔(dān)法律責(zé)任，在代理責(zé)任制度下，雇主對(duì)雇員在雇傭期間的疏忽行為負(fù)有法律責(zé)任。同樣，如果雇主沒有把安全使用手機(jī)的規(guī)則告訴其雇員，也要承擔(dān)責(zé)任。面對(duì)這一情況，許多公司已建立了手機(jī)使用規(guī)則。有些公司要求雇員把車停到道路旁或停車場(chǎng)，再使用手機(jī)聯(lián)系業(yè)務(wù)。而有些公司則完全禁止雇員使用所有無線通訊設(shè)備。
2003年北達(dá)科他州出版的第6期《法律評(píng)論》中，喬丹•邁克爾律師擬文說，如果手機(jī)生產(chǎn)商沒有向駕駛員開車時(shí)使用手機(jī)交談時(shí)的危險(xiǎn)提出警告，在理論上說，由此而造成的交通事故，手機(jī)生產(chǎn)商要承擔(dān)責(zé)任。
這一理論認(rèn)為，追究手機(jī)生產(chǎn)商的責(zé)任，類似于追究雇主鼓勵(lì)或要求雇員在公路上使用手機(jī)的責(zé)任。追究手機(jī)生產(chǎn)商的責(zé)任將包括所有駕駛和使用手機(jī)的人，邁克爾注意到，一些汽車租賃企業(yè)已經(jīng)在他們租出的汽車?yán)锓胖昧耸褂檬謾C(jī)的警示，以避免產(chǎn)生不必要的糾紛。
譯者單位：廣東金融學(xué)院保險(xiǎn)系
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