儲戶到銀行存錢，然而10萬元存款竟變成了一份保單。在銀行和保險公司被告上法庭的同時，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會云南監(jiān)管局（以下簡稱省銀監(jiān)局）也被儲戶以行政不作為為由告上法庭！據(jù)了解，這是云南省銀監(jiān)會成立以來首次坐上被告席。昨天，昆明市中級法院對這起行政糾紛作出終審判決，法院撤銷了省銀監(jiān)局之前向儲戶作出的《答復》，要求省銀監(jiān)局繼續(xù)對儲戶投訴的銀行進行調(diào)查處理。
2005年12月17日，郭女士帶著10萬元錢到中國建設銀行云南省分行建行大廈的營業(yè)廳存款。2006年3月郭女士到銀行取款時，卻發(fā)現(xiàn)10萬元存款竟變成了一紙保險單，且如果要取款必須支付1萬元手續(xù)費。原來存款時銀行“贈送”的那份保險不是免費，而是用她的10萬元買來的，“這明顯就是詐騙！”今年4月，郭女士將建行云南省分行和保險公司一齊告上法庭。五華法院一審判決解除郭女士與銀行簽訂的保險合同；由保險公司返還郭女士10萬元及相應利息。
與此同時，郭女士的丈夫樊濤向省銀監(jiān)局舉報了這一情況。2006年5月25日省銀監(jiān)局回函答復：“2006年3月27日收到你的信訪件后，我單位組織專人進行了調(diào)查。鑒于你已向法院提起民事訴訟，我單位將根據(jù)法院生效判決，認定中國建設銀行云南省分行責任并依法做相應處理。”對這一答復樊濤并不滿意，在去年8月8日以“行政不作為”為由將省銀監(jiān)局告上法庭。
五華區(qū)法院經(jīng)審理，一審判決駁回了樊濤的訴訟請求。“省銀監(jiān)局只調(diào)查，不作出結(jié)論，不認定責任，不作處理，屬典型的‘只作不為’”，宣判后，樊濤不服，向昆明中院提出上訴。
昆明中院經(jīng)審理認為：省銀監(jiān)局在接到樊濤的舉報后，積極向銀行進行了調(diào)查，在接到銀行的報告后，向樊濤作出了《答復》。盡管省銀監(jiān)局已履行了法定監(jiān)管職責，但省銀監(jiān)局在《答復》中以樊濤已向法院提起民事訴訟，將根據(jù)法院生效判決認定責任并依法作出處理的內(nèi)容缺乏法律依據(jù)，故省銀監(jiān)局并未全面按規(guī)定履行監(jiān)管的行政職責。
“省銀監(jiān)局應當繼續(xù)履行職責，樊濤提出的行政賠償請求不符合法定賠償條件應予駁回，一審判決認定事實基本清楚、證據(jù)確實充分、審判程序合法，但判決駁回樊濤的訴訟請求，適用法律存在錯誤。”據(jù)此，昆明中院終審判決：撤銷一審判決；撤銷省銀監(jiān)局2006年5月25日對樊濤的《答復》行政行為；由省銀監(jiān)局依法繼續(xù)對投訴銀行進行調(diào)查處理；駁回樊濤提出賠償1萬元的訴訟請求。 |
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