近日，中紀委網站相繼披露銀保監會以及中國人保、中國人壽、中國太平、中國信保四大保險央企對于巡視整改工作具體進展的通報，這些通報既總結了過去的工作內容以及相應成果，更提出了接下來的工作重點。

　　巡視是政治監督，從國家高度來看，其是推進金融領域全面從嚴治黨、深化反腐敗斗爭的重要舉措；而從被巡視的金融單位出發，其也是深入查找制約影響金融業高質量發展的主要矛盾和風險隱患的重要舉措，目的是敦促企業更好的貫徹新發展理念，深化金融改革，滿足人民群眾和實體經濟金融需求……

　　針對今年2月份，中央巡視組反饋的問題，銀保監會以及四大保險央企，在半年的時間中，都采取了哪些手段予以整改，同時，未來，還將重點采取哪些舉措？巡視金融單位，根本目的就是“要以高質量巡視整改開創高質量發展新局面”，所以這些被巡視單位所采取的整改措施不僅會對自身未來發展產生影響，也一定會對整個保險市場的未來走向產生顯著影響。

　　整體來看，這些機構的巡視整改通報中，提及相當多的細節問題，顯示關于未來的“高質量”發展問題，這些險企的路徑已經明確，其中值得重點關注的點包括：

　　保險業高質量發展的衡量標準問題有了新定義，即“政治性、人民性和專業性”——這是中國保險業基本理念的重塑，也是面對新的歷史潮流，保險業做出的符合時代需求的選擇，所謂人民性就是真正做到以客戶為中心，所謂專業性就是讓專業的人做專業的事，把合適的產品賣給合適的人。

　　強調重拳治理市場亂象，最突出的一點就是嚴打“五虛”，即嚴打虛列費用、虛假承保、虛假退保、虛假理賠和虛掛保費——市場亂象影響保險業社會形象，折射險企經營理念的粗放、治理能力的不足，嚴打“五虛”就是要進一步明確科學發展理念，強化合規經營。

　　嚴格干部日常管理監督——巡視工作最引人關注之處就在于，每次幾乎都伴隨著某些人物的落馬，他們是公司亂象、市場亂象的重要責任人，嚴管干部，就是要通過強化對人的監管，強化對于公司，對于整個市場的監管。

　　推進營銷體制改革——這是當下行業，尤其是壽險行業重中之重的話題，四大保險央企在這方面的一舉一動都注定備受關注，國壽集團在通報中就明確，將以銷售公司為平臺開展扁平化銷售體系建設。

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　　以下就是銀保監會以及四大保險央企針對巡視整改工作做出的通報（簡化版）：

　　中國銀保監會

　　指導建立大病保險信息平臺；推動保險行業信息與醫保信息互聯互通；加強銀行業保險業改革發展頂層設計，引導各類機構差異化發展

　　9月9日，銀保監會公布了關于十九屆中央第八輪巡視整改進展情況的通報，在服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革、完善監管內部治理等方面取得成效，并反饋了重點問題的整改落實情況，主要是：

　　全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想：一是堅持用黨的創新理論指導金融監管工作。二是切實增強金融監管工作的政治性、人民性。三是持續提升人民群眾金融服務獲得感。

　　全力提升金融服務實體經濟質效：一是有力支持穩定宏觀經濟大盤；二是推動普惠金融穩步發展；三是強化關系民生的保險保障。對于關系人民群眾切身利益的事項，第一時間跟進落實，指導建立大病保險信息平臺，推動保險行業信息與醫保信息互聯互通。

　　毫不松懈防范化解金融風險：一是有序推進高風險中小金融機構風險處置；二是加強對派出機構的監督指導；三是推動常態化風險處置機制建設。會同人民銀行研究提出金融穩定保障基金設立方案，初步確立基礎框架，發揮行業保障基金在風險處置中的作用；四是加快形成嚴緊硬的監管氛圍。

　　大力推動金融改革和完善內部治理：一是推動中小銀行改革取得突破；二是進一步深化公司治理改革。加強公司治理改革頂層設計，強化股東股權和關聯交易監管，常態化開展專項整治；三是強化金融資產管理公司監督管理；四是完善監管內部治理。組織開展監管權責下放后評估，優化現有資源配備，推進銀行保險監管融合。

　　堅定不移推進銀行業保險業對外開放：持續推動34條新開放措施實例落地工作，有序引入外資銀行保險機構。

　　此次，除了通報重點問題的整改落實情況，銀保監會還部署了未來在金融工資決策部署方面情況，具體有以下8個方面：

　　1． 積極探索中國特色金融發展之路。一是健全黨對金融工作領導的制度機制，不斷探索完善中國特色金融監管體系，研究更好將服務實體經濟作為防范金融風險的根本舉措，堅持以自我革命精神處理風險隱患，下好先手棋、打好主動仗，集中強光照射金融領域“灰色地帶”，努力跑在系統性風險前面。

　　2． 引導金融資源更好服務國家戰略。探索監管與財政、貨幣、產業、就業、民生等政策的協調機制；加強制造業金融服務，制定金融服務制造業高質量發展政策，完善制造業金融服務。

　　3． 持續防范化解重點領域風險。加大不良資產處置力度。積極應對疫情沖擊，加快不良資產處置；穩妥管控房地產金融風險；持續壓降高風險影子銀行業務；配合妥善處置地方政府隱性債務風險；有序化解大型企業債務風險。

　　4． 不斷提高監管前瞻性、主動性。積極推廣監管大數據平臺與智能化分析工具應用，建設“模型工廠”，提高穿透監管能力和監管智能化水平；完善監管預警機制，豐富預警信息來源。

　　5． 加強銀行業保險業改革發展頂層設計。引導各類機構科學制定發展戰略和市場定位，實現錯位競爭、差異化發展。

　　6． 全面推進更高層次銀行業保險業改革開放。研究加強金融系統黨的建設；強化系統性風險防范機制；研究構建新發展格局下有力有效的金融監管體系，引導金融機構特別是政策性、大型國有控股金融機構發揮逆周期調節作用。

　　7． 推動形成監管合力。強化政策評估，在政策制定過程中，充分征求其他金融管理部門意見。

　　8． 加快金融法治和基礎設施建設。建立從日常監管和現場調查直接進入立案調查、行政處罰的快速處置機制，提高對金融創新的監管水平。

　　中國人保

　　堅決治理虛列費用、虛假承保、虛假退保、虛假理賠和虛掛保費等“五虛”問題，嚴格干部日常管理監督 

　　9月11日，中國人保公布了具體的巡視整改進展情況。中國人保提到，要完善“第一議題”制度；深刻把握國有保險企業的政治性，加快推動公司高質量發展，完善頂層設計和績效考核；堅持以人民為中心的發展理念，積極發揮“人民保險”示范引領作用。

　　在服務實體經濟方面，發揮好經濟“減震器”和社會“穩定器”功能；服務國家戰略，主動擔負金融央企責任；堅持惠民導向，服務鞏固拓展脫貧攻堅成果和中小微企業。在金融防控風險方面，完善保險端防范化解風險機制，明確6大方面21項風控舉措；加強投資端風險集中管控，完善全流程風險管控制度體系。在深化金融改革方面，要加強公司治理體系和治理能力建設，明確黨委在公司治理體系中的定位，完善授權管理頂層設計與配套措施，推動解決業務交叉和考核機制不健全問題。

　　同時，中國人保還公布了長期需要整改事項進展情況，具體包括以下4個方面：

　　1． 堅決治理保險亂象、治理背后腐敗問題。建立健全“打假清虛”等治理保險亂象的管理機制；集團黨委專門聽取了解人保壽險治理“五虛”（虛列費用、虛假承保、虛假退保、虛假理賠和虛掛保費）情況，推動人保壽險完善考核機制，加大“五虛”問題合規考核扣分力度；梳理形成中介業務風險點清單，全面排查中介業務亂象。

　　2． 構建監督工作新格局。通過深化改革，解決巡視發現的體制機制問題，一體推進“三不腐”體系建設。制定集團紀檢監察體制改革實施方案。

　　3． 嚴格干部日常管理監督。制定《集團高級管理人員日常監督辦法》，加強對領導干部外出請假、因私出國（境）、社團兼職、違規安排近親屬、經商辦企業等方面的管理。印發《集團干部員工離職管理規定》，建立新提拔干部任職承諾制度。

　　4． 增強自主可控性，切實維護金融信息安全。有序推動信息創新工作，推進安全軟硬件在全集團規范使用，人保財險積極開展省級分公司數據庫升級工作。

　　中國人壽集團

　　制定集團總部“三定”工作方案，以銷售公司為平臺開展扁平化銷售體系建設

　　中國人壽在總結此前工作時指出，集團黨委圍繞整改任務，聚焦主責主業，持續發揮保險經濟“減震器”和社會“穩定器”功能作用。在服務實體經濟方面，加大支持實體經濟力度，服務實體經濟存量投資規模超過3萬億元；在風險防控方面，全面排查風險隱患，對保險、銀行、投資三大業務板塊面臨的風險進行排查，逐項制定應對措施和預案；在深化改革方面，將黨的領導融入公司治理，研究制定集團公司治理機構組建方案，制定集團總部“三定”工作方案。

　　此外，國壽集團還提出一些長期整改事項取得階段性成效并按計劃穩步推進，具體包括以下5個方面：

　　1． 深化全面從嚴治黨，堅持集團黨委與派駐紀檢監察組同題共答、同向發力，一些長期積壓的問題線索得到清理、起底，監督不深入不到位、監督合力不夠、嚴的氛圍不濃等問題得到化解，壓力傳導機制逐步強化。

　　2． 完善集團內部資源整合，推進解決“五虛”問題。優化綜合金融預算考核體系，突出以價值創造為重心、以客戶為中心、以機制為核心的“三位一體”評價標準，強化激勵約束與穿透指引，促進客戶資源有效遷徙共享。后續將繼續完善綜合經營頂層設計，推進保險、銀行、投資三大板塊的業務協同以及與健康養老產業的融合。

　　3． 加快推進科技創新，明確提出各單位科技投入應占營業收入比例，主動跟蹤科技工作重點項目進展進度。加強科技人才隊伍建設，加快科技賦能，推進數字化轉型，實現銷售渠道、經營管理、風險管控的全面升級，進一步推動互聯網新興渠道建設，規劃布局互聯網保險業務，提升互聯網渠道銷售能力。

　　4． 推進干部職級體系建設，制定完善集團總部統一職級體系建設的工作方案，明確工作原則、方法步驟和組織保障，成立專項工作組，開展內外部調研，形成分析報告及優化思路。

　　5． 推進營銷體制改革和營銷員黨員建設。成立課題研究領導小組和工作組，組織開展經營模式變革課題研究，后續將繼續深化經營模式變革課題研究及成果轉化，以銷售公司為平臺開展扁平化銷售體系建設。

　　中國太平

　　成立集團國際化發展委員會，加強國際化人才儲備 

　　9月9日，中國太平公布巡視整改工作進展情況，其表示，將牢牢把握集團發展的正確方向，明確“十四五”末境外業務占比提升目標，成立集團國際化發展委員會，加強國際化人才儲備。

　　在完成需要立即整改的問題同時，推動需長期整改事項在集中整改階段取得積極成效。具體有以下7個方面：

　　1． 全力服務國家重大戰略。建立集團服務國家戰略指標體系，科學量化服務國家戰略的進展和成效。

　　2． 為香港長期繁榮穩定貢獻力量。穩步提升市場份額，推進區域內業務協同與資源整合，提高在港業務質效和行業地位，擴大市場影響力。

　　3． 快完善防控金融風險的體制機制。開展全面風險排查，建立風險臺賬，盯防重點問題，逐一制定應對化解舉措和防控預案，守住風險底線。

　　4． 持之以恒加強作風建設。深化整治形式主義、官僚主義。將形式主義、官僚主義納入專題民主生活會重點查擺內容，集團黨委班子及成員從政治上、思想上、作風上深刻反思，提出改進措施。

　　5． 持續提升派駐監督工作質效。駐集團紀檢監察組組長與集團黨委書記“雙約談”子公司“一把手”，督促強化管黨治黨責任意識。

　　6． 持續加大干部人才隊伍培養力度。建立重點人才庫，建立各層級人才隊伍統計分析預警機制；加大醫康養、風控、投資、精算、金融科技等專業人才引進力度；加大優秀年輕干部培養力度；持續加強國際化人才隊伍建設。

　　7． 持續強化基層黨組織政治功能。加強基層黨組織規范化、標準化建設，穩步試點及推廣“智慧黨建”系統，提升基層黨建信息化、科學化水平。

　　中國信保

　　230項整改措施已完成147項，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐

　　9月9日，中國信保通報巡視整改工作進展，中國信保表示，公司黨委全面落實中央巡視反饋意見和整改要求，系統梳理了巡視集中反饋的共性問題和“一對一”反饋的個性問題，堅持一體推進，一項一項抓整改，一件一件促落實。截至2022年7月底，公司提出的230項整改措施，已完成147項。

　　在立即整改具體問題的同時，推動需長期整改事項在集中整改階段取得積極成效。具體有以下5個方面：

　　1． 持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移走好中國特色金融發展之路。在服務國家重大區域發展戰略、支持綠色低碳發展、支持外貿創新發展、保障產業鏈供應鏈穩定暢通、發揮普惠金融作用等方面加大工作力度，持續擴大出口信用保險覆蓋面。

　　2． 持續增強風險防范意識，牢固樹立底線思維，切實維護金融穩定大局。增強全周期風險管控能力，實施風險管控行動方案，嚴格落實風險偏好陳述書，加強公司風險偏好傳導；加強重點國別、行業、項目動態風險監測和預警處置；完善風控合規組織架構和機制流程，持續加強合規管理，完善責任追究機制。

　　3． 強化金融改革政治擔當，深入推進公司改革發展和體制機制改革。深入推進公司改革發展放到推進國家治理體系和治理能力現代化的大局中思考謀劃，不斷深化發展改革的政治擔當和政治自覺，敢于迎難而上、敢于啃硬骨頭，下大氣力推動解決制約公司改革發展的重點難點問題。

　　4． 壓實全面從嚴治黨“兩個責任”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。進一步嚴明黨的紀律和規矩，全面營造風清氣正的政治生態。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，切實形成嚴的氛圍；堅決防止和克服“大企業病”，糾正不擔當不作為、推諉扯皮、溝通不暢、服務效率低意識差等問題，

　　5． 嚴格落實黨管干部、黨管人才原則，加強干部人才隊伍建設，落實新時代黨的組織路線。制定公司人才工作實施意見，完善人才識別吸引、培養開發、配置使用、考核激勵機制，構建規范科學、務實管用、運行高效的人才發展體系；完善黨建考核評價體系，更好推動黨建與業務工作融合。

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責任編輯：李琳琳