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　　原標(biāo)題：巨災(zāi)保險(xiǎn)制度新探索監(jiān)管支持境內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在香港發(fā)行巨災(zāi)債券

　　財(cái)聯(lián)社（北京，記者王宏）訊，為支持有意愿的境內(nèi)保險(xiǎn)公司在香港市場發(fā)行巨災(zāi)債券，銀保監(jiān)會(huì)今日發(fā)布《關(guān)于境內(nèi)保險(xiǎn)公司在香港市場發(fā)行巨災(zāi)債券有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，巨災(zāi)債券是一種新的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式，國際上有成熟的先例，同時(shí)也有助于香港建立亞洲再保中心，發(fā)揮香港世界金融中心的優(yōu)勢。此外，《通知》對(duì)穩(wěn)定巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散成本，形成多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，支持香港金融中心建設(shè)具有重要意義。

　　巨災(zāi)債券是一種新的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式

　　具體來看，《通知》重點(diǎn)對(duì)五方面的內(nèi)容作出規(guī)定：一是保險(xiǎn)公司為轉(zhuǎn)移地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害事件或突發(fā)公共衛(wèi)生事件的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)損失，可以通過特殊目的保險(xiǎn)公司在香港市場發(fā)行巨災(zāi)債券。

　　二是明確特殊目的保險(xiǎn)公司（SPI）應(yīng)經(jīng)香港保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并具有健全的分出保險(xiǎn)公司保護(hù)機(jī)制；三是明確SPI可作為特殊保險(xiǎn)公司進(jìn)行再保險(xiǎn)登記并接受保險(xiǎn)公司分出的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，豁免評(píng)級(jí)、資本金、償付能力等相關(guān)監(jiān)管要求；四是明確保險(xiǎn)公司應(yīng)嚴(yán)格遵守境內(nèi)及香港相關(guān)法律，加強(qiáng)法律、信用等風(fēng)險(xiǎn)管控，確保巨災(zāi)債券發(fā)行合法、合規(guī)、安全。

　　五是保險(xiǎn)公司通過特殊目的保險(xiǎn)公司發(fā)行巨災(zāi)債券，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本通知以及內(nèi)地和香港地區(qū)的相關(guān)法律規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)巨災(zāi)債券的法律、信用、流動(dòng)性等風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測和分析，制定應(yīng)急處置預(yù)案，保證巨災(zāi)債券交易合法、合規(guī)、安全。

　　畢馬威保險(xiǎn)行業(yè)咨詢總監(jiān)劉皓宇對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示，這是一種新的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式，主要是把風(fēng)險(xiǎn)證券化。《通知》鼓勵(lì)境內(nèi)有技術(shù)實(shí)力的保險(xiǎn)公司通過香港市場實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)證券化，也有助于進(jìn)一步提升香港市場在這一領(lǐng)域的地位。“從門檻來看，對(duì)保險(xiǎn)公司方面沒有具體要求，但要求保險(xiǎn)公司對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)暴露進(jìn)行合理的評(píng)估和定價(jià)。”

　　清華大學(xué)五道口金融學(xué)院中國保險(xiǎn)與養(yǎng)老金研究中心研究總監(jiān)朱俊生表示，過去談巨災(zāi)保險(xiǎn)更多是通過再保險(xiǎn)方式來轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。但從國際市場來看，巨災(zāi)債券利用資本市場向投資者轉(zhuǎn)移巨災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)，這也是一個(gè)重要的方式，國際上也有先例。

　　“巨災(zāi)保險(xiǎn)對(duì)資本市場的要求比較高。香港是全球最重要的金融中心之一，資本市場特別發(fā)達(dá)，通過在香港市場發(fā)行巨災(zāi)債券，讓這種通過金融衍生品的方式來轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)于香港建立亞洲的再保中心也有幫助，有助于發(fā)揮香港的世界金融中心、資本市場中心的優(yōu)勢。”朱俊生表示。

　　巨災(zāi)保險(xiǎn)制度待建設(shè)

　　銀保監(jiān)會(huì)在不久前召開的座談會(huì)指出，銀保監(jiān)會(huì)立足國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)大局，持續(xù)加強(qiáng)自然災(zāi)害金融服務(wù)政策引領(lǐng)，推動(dòng)地震巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)成效初顯，不斷鞏固農(nóng)險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)籌做好洪澇等災(zāi)害保險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，支持探索參與災(zāi)害管理新模式，積極為我國自然災(zāi)害防治貢獻(xiàn)力量。

　　具體來看，銀保監(jiān)會(huì)將推動(dòng)形成全國統(tǒng)籌、各方參與、市場化運(yùn)行、全方位保障的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)，切實(shí)為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供更加全面的保障。

　　一是統(tǒng)籌推進(jìn)。推動(dòng)將臺(tái)風(fēng)洪水等災(zāi)害納入巨災(zāi)保險(xiǎn)制度體系，完善支持配套政策，豐富具有中國特色的巨災(zāi)保險(xiǎn)理論體系，把好發(fā)展方向。

　　二是深化協(xié)同。探索建立跨部門、跨行業(yè)的協(xié)同共享機(jī)制，推動(dòng)共建統(tǒng)一的災(zāi)害數(shù)據(jù)管理體系和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，形成發(fā)展合力。

　　三是高效運(yùn)作。充分調(diào)動(dòng)行業(yè)參與的主動(dòng)性和積極性，提升科技賦能水平，推出線上服務(wù)平臺(tái)、巨災(zāi)模型等工具，加快發(fā)展步伐。

　　四是全面保障。繼續(xù)提高巨災(zāi)保險(xiǎn)承保能力，探索建立全國統(tǒng)一的多層次風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，創(chuàng)新豐富多災(zāi)因巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品，提升宣傳銷售力度和理賠服務(wù)質(zhì)量，提高保障能力，進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)防災(zāi)減災(zāi)作用，切實(shí)提高整個(gè)社會(huì)抗擊自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力水平。

　　自2013年，銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)在云南省和深圳市進(jìn)行巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，開啟我國巨災(zāi)保險(xiǎn)制度發(fā)展的新篇章，目前寧波、黑龍江、廈門、廣東等多省份、地區(qū)相繼開展巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的探索。在這當(dāng)中，廣東巨災(zāi)保險(xiǎn)創(chuàng)新采用指數(shù)保險(xiǎn)的模式，即政府為投保人和被保險(xiǎn)人，當(dāng)降雨強(qiáng)度、臺(tái)風(fēng)風(fēng)速達(dá)到或超過觸發(fā)巨災(zāi)的預(yù)設(shè)閾值時(shí)，保險(xiǎn)公司不需要查勘定損，即可向政府相應(yīng)保險(xiǎn)賠付金額，用于災(zāi)害救助、災(zāi)后重建和社會(huì)救濟(jì)，提高救災(zāi)效率。