原標題：一路“象”北 保險“兜底”

　　這一個月來，大象、小象們的每一步都引來圍觀無數(shù)，紛紛點贊當?shù)貫楸Ｗo民眾安全、引導象群平安通過而采取的措施。

　　近年來，隨著野生動植物保護和自然保護區(qū)建設(shè)、天然林保護和退耕還林等林業(yè)重點生態(tài)建設(shè)工程的實施，云南省生態(tài)環(huán)境明顯改善，亞洲象等野生動物種群數(shù)量不斷增加。

　　要知道，這些大象也是有保險的。云南省野生動物種類在全國排在第一，由此帶來高發(fā)的野生動物肇事事件，部分家庭因遭受巨大損失而致貧。

　　《中華人民共和國野生動物保護法》第十九條規(guī)定，“因保護本法規(guī)定保護的野生動物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失的，由當?shù)厝嗣裾o予補償。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。有關(guān)地方人民政府可以推動保險機構(gòu)開展野生動物致害賠償保險業(yè)務(wù)?！?/p>

　　1993年以來，云南省對野生動物肇事補償方式進行了大量探索，包括地方政府直補、中央試點項目經(jīng)費補償?shù)取?010年，針對補償資金不足和損失調(diào)查金額虛高的問題，云南省林業(yè)部門決定在全國率先探索野生動物公眾責任保險的方式，先后在西雙版納、臨滄、普洱、迪慶和保山等地進行試點。

　　經(jīng)過試點推廣、不斷完善補償機制，2014年，云南省野生動物公眾責任保險工作實現(xiàn)全省范圍全覆蓋，實現(xiàn)由政府直接補償向商業(yè)保險補償方式的逐步轉(zhuǎn)變。

　　野生動物肇事公眾責任保險，其本質(zhì)歸結(jié)于公眾責任險大類，保險范圍為國家及云南省重點保護陸生野生動物，造成的民眾財產(chǎn)損失及人身傷害，按照一定的賠付補償標準進行補償?shù)谋ｋU。

　　例如，2010年，太保產(chǎn)險云南分公司開發(fā)出的全球首款野生動物肇事公眾責任保險在西雙版納開展試點以來，2011年，中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司普洱中心支公司在普洱地區(qū)開展試點工作，近10年累計賠償金額達1.29億余元，受益農(nóng)戶達6萬余戶。

　　此前不久，云南省林業(yè)和草原局野生動植物保護處處長向如武表示，云南已對北遷亞洲象沿途造成的群眾經(jīng)濟財產(chǎn)損失啟動野生動物肇事公眾責任保險定損賠付工作，待統(tǒng)計定損工作完成，將對沿線居民損失進行賠付。

　　太保產(chǎn)險云南分公司表示，其對野象北遷高度關(guān)注，密切與當?shù)卣⒘植莶块T等相關(guān)機構(gòu)對接，通過監(jiān)測象群活動、設(shè)置電子圍欄、實地宣傳培訓、投喂食物等有效舉措，降低了野象肇事的損失，助力政府保護好野生動物。

　　據(jù)悉，云南銀保監(jiān)局近期還專門召開相關(guān)會議，跟進了保險公司的承保理賠情況并提出了監(jiān)管要求。太保產(chǎn)險云南分公司也表示，針對農(nóng)戶的損失大部分已經(jīng)進行理賠，還有少部分仍在核實損失金額，近期會盡快將理賠款全部支付到位。

　　北京林業(yè)大學此前的一項的研究指出，實施野生動物肇事公眾責任保險后，基本上計劃補償金額與實際補償金額間相差無幾，補償率達到99.52%，成效顯著。

　　但是，保險賠償?shù)倪^程仍存在一些不足。

　　一是保險公司人手不足，肇事高峰期不能及時、全面查勘。三是個別項目理賠標準低。三是野生動物資源豐富的地區(qū)，往往是經(jīng)濟較不發(fā)達地區(qū)，地方財政投保能力有限。

　　為此，報告指出，這需要各級政府共同努力，拓寬野生動物肇事公眾責任保險的保費資金來源，從而提高賠付額。促使保險公司在核損清算、兌現(xiàn)賠款、提高賠償?shù)确矫孢M一步做出改善。

　　專家認為，運用市場手段保障民眾人身和財產(chǎn)安全，建立降低野生動物侵害風險的商業(yè)保險制度，實現(xiàn)由政府直接補償向商業(yè)保險賠償?shù)霓D(zhuǎn)變，是當前解決人與野生動物沖突的明智之選，也標志著中國化解野生動物侵害風險和保護生態(tài)資源更加完善和多元化。

　　（作者：李致鴻）

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責任編輯：范迪