原標題：從政治上謀劃監管 從全局中考量風險

　　來源：金融時報

　　張末冬

　　1月26日，2021年中國銀保監會工作會議召開。“從政治上謀劃監管，從全局中考量風險”是對過去一年銀行業保險業監管的最好詮釋，也是最重要的經驗總結。

　　剛剛過去的2020年是極不平凡的一年。在紛繁復雜的國內外環境下，中國依舊取得令人矚目的發展成就。這背后有著銀行業保險業的積極助力，也離不開監管部門的精心護航。過去一年，無論是政策的出臺還是風險的化解，無不立足于全局、著眼于未來，無不扎根于人民的立場、踐行黨的初心使命。面對金融業快速變化，銀保監會從維護人民利益和金融安全出發，堅持黨的集中統一領導，以自我革命的方式防范化解金融風險，通過改革開放促進金融業高質量發展，堅持以憲行政和依法監管，實現監管全覆蓋。

　　過去一年，中國所經歷的是直面大變局的偉大斗爭。“從政治上謀劃監管，從全局中考量風險”，在這一思路引領下，銀行業保險業把全力做好疫情防控金融服務、支持國民經濟穩步復蘇作為重要政治任務，把防風險作為重要政治使命，三年攻堅戰取得決定性成就，一批重大風險隱患“精準拆彈”，把推進銀行保險業改革開放作為重要責任和抓手。2020年，金融體系雖然經受疫情沖擊、全球衰退、中美經貿摩擦等多重考驗，但依然為經濟社會發展在“十四五”順利起步奠定了堅實基礎。

　　2020年，金融業全力助力疫情防控成效顯著。銀保監會會同相關部門和地方政府，落實銀行保險系統防疫工作各項措施，并適時制定14項支持政策，指導銀行保險機構建立應急保障機制，開辟綠色服務通道，利用互聯網大數據開展“無接觸”服務，確保疫情期間金融秩序不亂、服務不斷。

　　2020年，金融業支持國民經濟穩步復蘇。銀保監會引導銀行保險機構優化金融資源配置，促進我國經濟率先企穩回升。全年人民幣貸款新增19.6萬億元，增長12.8%。保險資金運用余額新增3.2萬億元。新增制造業貸款2.2萬億元，是上年增量的2.6倍。普惠型小微貸款增速高于各項貸款增速18.1個百分點，其中5家大型銀行增長54.8%。完成金融向實體經濟讓利1.5萬億元的目標。全年保險賠付超1.4萬億元。

　　2020年，高風險銀行保險機構得到有序處置，重點領域風險得到有效管控。當年，銀行業共處置不良資產3.02萬億元。截至2020年末，不良貸款率1.92%，較2020年初下降0.06個百分點。同時，高風險銀行保險機構得到有序處置，在實踐中逐步探索出一條同步平穩接管和風險處置的中國經驗。總體來看，金融業從系統性風險快速積累到風險逐步收斂，從空轉套利嚴重走向與實體經濟共生共榮，從高速增長轉向高質量發展。

　　2020年，銀行業保險業改革開放邁出堅實步伐。銀保監會穩步推進中小銀行改革，印發中小銀行深化改革和補充資本工作方案，全面部署推進城商行、農信社改革化險工作。大型商業銀行經營效率接近國際先進水平，多層次、廣覆蓋、差異化銀行保險機構體系更加完善。保險領域也有全面的改革，發布車險綜合改革指導意見，研究推動發展養老保險第三支柱，加快意外險和農業保險改革。穩步擴大金融對外開放，持續推動34條對外開放措施落地見效，批復多家外資金融機構落地中國。

　　新格局，新作為，新擔當。2021年經濟金融工作現已開局，必須正確認識新階段銀行業保險業面臨的新形勢。當前，防范化解金融風險的任務依然艱巨，金融改革仍需破解一系列深層次難題，現代金融監管全局性和系統性更強，這對于從政治上謀劃監管、從全局中考量風險、從宏觀上把握金融安全的能力提出了更高要求。銀行保險監管工作必須從維護經濟金融安全和社會政治穩定出發，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，持續深化金融供給側結構性改革，著力提升服務實體經濟質效，深入推進改革開放，防范化解金融風險，努力取得新成績。

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責任編輯：潘翹楚