原標(biāo)題：銀保監(jiān)會副主席周亮：銀行保險兩年監(jiān)管處罰力度超過前十年 來源：上海證券報

　　⊙記者 張瓊斯 ○編輯 黃蕾

　　“歷史經(jīng)驗告訴我們，貪婪與恐懼只有一線之隔。治理金融亂象，必須大幅提高違法違規(guī)成本。兩年多來，銀保監(jiān)會系統(tǒng)共罰沒超過65億元、處罰違規(guī)人員9000余人次，超過前十年總和，形成了有力震懾。”銀保監(jiān)會副主席周亮昨日在第十屆財新峰會上表示。

　　他指出，打鐵必須自身硬。金融領(lǐng)域利益大、誘惑多，作為監(jiān)管者，時刻存在被圍獵的風(fēng)險。“我們在監(jiān)管處罰時難免會有人說情打招呼。監(jiān)管干的就是得罪人的活兒，要敢于碰硬，不當(dāng)?shù)静萑恕！?/p>

　　周亮提出，要努力打造一支敢于監(jiān)管、善于監(jiān)管、廉潔監(jiān)管的“鐵軍”。要加大金融反腐敗力度，“管住人，看住錢，扎牢制度防火墻”，堅決清除搞權(quán)錢交易、利益輸送的害群之馬。

　　監(jiān)管部門近幾年加大力度整治市場亂象，一些過去正規(guī)金融領(lǐng)域與非正規(guī)金融領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)及交易等方面的亂象得到有效遏制，風(fēng)險由發(fā)散狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槭諗俊?/p>

　　機(jī)構(gòu)改革后，監(jiān)管協(xié)同效應(yīng)凸顯，可以更好地統(tǒng)籌防范跨市場、跨行業(yè)的風(fēng)險。周亮在會上表示，銀保監(jiān)會組建以來，按照優(yōu)化協(xié)同高效的原則，加快機(jī)構(gòu)、職能、人員全面融合。補齊監(jiān)管制度短板，消除監(jiān)管空白，近兩年共發(fā)布100多項制度。堅持機(jī)構(gòu)監(jiān)管與功能監(jiān)管、審慎監(jiān)管與行為監(jiān)管相結(jié)合，強化監(jiān)管穿透，打擊監(jiān)管套利。

　　“我們主動與財政部、人民銀行、證監(jiān)會等部門加強監(jiān)管協(xié)調(diào)，無論是‘有照行車’、還是‘無照駕駛’，均不能游離于監(jiān)管之外。”周亮指出，堅持市場導(dǎo)向，破除體制機(jī)制障礙，釋放市場活力和創(chuàng)造力，鼓勵金融創(chuàng)新，維護(hù)公平競爭。

　　今年以來，銀保監(jiān)會注重在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上防范風(fēng)險，打擊非法集資和其他各種違法金融活動，嚴(yán)肅查處機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。今年前九個月，銀保監(jiān)會系統(tǒng)共作出行政處罰決定2912件，處罰銀行保險機(jī)構(gòu)1575家次，處罰責(zé)任人員2091人次，罰沒金額7.75億元。

　　當(dāng)前，金融行業(yè)發(fā)展變化迅速，面對監(jiān)管對象的變化，銀保監(jiān)會也創(chuàng)新了監(jiān)管的方式方法。周亮表示，銀保監(jiān)會堅持抓早抓小、落實責(zé)任，提高風(fēng)險識別的前瞻性，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，避免小隱患拖成大風(fēng)險。嚴(yán)格依法監(jiān)管，落實金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任、金融管理部門監(jiān)管責(zé)任，做到各司其職、密切配合。對銀行保險機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面體檢，把握好“樹木”與“森林”的關(guān)系，區(qū)分不同情況，優(yōu)先處置可能引發(fā)高風(fēng)險的隱患。

　　“堅持懲前毖后、治病救人。處罰是手段，不是目的。加強金融監(jiān)管是為了促進(jìn)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營，形成良好的市場秩序，保障人民的根本利益。”周亮表示，銀保監(jiān)會對主動發(fā)現(xiàn)問題、自覺整改的機(jī)構(gòu)，在采取監(jiān)管措施時予以區(qū)別對待。同時，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等新技術(shù)，提升監(jiān)管的精細(xì)化、數(shù)字化、智能化水平，讓違法違規(guī)行為無處遁形。

　　在監(jiān)管部門的引導(dǎo)下，銀行保險機(jī)構(gòu)回歸本源，更好滿足了實體經(jīng)濟(jì)需求。周亮表示，今年前三季度，新增人民幣貸款13.6萬億元，小微企業(yè)貸款比各項貸款增速高10.9個百分點，綜合融資成本下降超過1個百分點；民營企業(yè)貸款較上年末增長3.8萬億元。保險業(yè)賠付支出9400多億元。

　　“當(dāng)前，銀行保險業(yè)總體運行穩(wěn)健，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)力度不斷加大，防范化解金融風(fēng)險取得積極成效，金融改革開放邁出新步伐，金融監(jiān)管的治理體系和治理能力明顯提升。”周亮說。

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