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　　10月28日金融一線消息，為貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議和北京市金融工作會(huì)議精神，做好普惠金融大文章，近日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局會(huì)同中共北京市委金融委員會(huì)辦公室、中國(guó)人民銀行北京市分行、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)北京監(jiān)管局共同印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)北京市普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從健全多層次機(jī)構(gòu)組織體系、優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品服務(wù)、強(qiáng)化保險(xiǎn)保障能力和水平、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力、完善政策保障和機(jī)制建設(shè)等方面提出政策措施。

　　以下為意見(jiàn)全文：

　　國(guó)家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局等四部門聯(lián)合發(fā)文促進(jìn)北京市普惠金融高質(zhì)量發(fā)展

　　為貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議和北京市金融工作會(huì)議精神，做好普惠金融大文章，近日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局會(huì)同中共北京市委金融委員會(huì)辦公室、中國(guó)人民銀行北京市分行、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)北京監(jiān)管局共同印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)北京市普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（京金發(fā)〔2024〕317號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2023〕15號(hào)）、《國(guó)家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（金發(fā)〔2024〕11號(hào)）等文件精神，結(jié)合北京實(shí)際，服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從健全多層次機(jī)構(gòu)組織體系、優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品服務(wù)、強(qiáng)化保險(xiǎn)保障能力和水平、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力、完善政策保障和機(jī)制建設(shè)等方面提出政策措施。

　　健全多層次普惠金融機(jī)構(gòu)組織體系

　　鼓勵(lì)不同類型的金融機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)定位，在普惠信貸領(lǐng)域開(kāi)展錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司主動(dòng)承擔(dān)保障民生、服務(wù)社會(huì)的責(zé)任使命，豐富產(chǎn)品供給，改善投保理賠服務(wù)，推動(dòng)普惠保險(xiǎn)發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化北京證券交易所與滬深交易所、新三板的互聯(lián)互通機(jī)制，進(jìn)一步暢通中小企業(yè)直接融資渠道。

　　優(yōu)化普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品服務(wù)

　　推動(dòng)銀行持續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸款投放，推廣隨借隨還的循環(huán)貸款模式，滿足小微企業(yè)靈活用款需求。推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，豐富完善涉農(nóng)金融產(chǎn)品體系，探索拓寬涉農(nóng)貸款抵質(zhì)押物范圍。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予貼息支持。

　　強(qiáng)化普惠保險(xiǎn)保障能力和水平

　　鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司針對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的風(fēng)險(xiǎn)保障需求，開(kāi)發(fā)專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品，設(shè)計(jì)專屬保險(xiǎn)方案。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，穩(wěn)步拓寬大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)等覆蓋面。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步探索覆蓋老年人、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員、新市民等重點(diǎn)人群的保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)。

　　增強(qiáng)普惠金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力

　　督導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)主體責(zé)任，健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體制機(jī)制。規(guī)范普惠信貸管理，督導(dǎo)銀行加強(qiáng)貸款“三查”，強(qiáng)化對(duì)借款主體資質(zhì)審核，建立健全貸后資金用途監(jiān)控排查機(jī)制，嚴(yán)禁套取、挪用貸款資金。指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化普惠金融部門牽頭職能，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核，培育壯大專業(yè)人才隊(duì)伍。

　　完善普惠金融政策保障和機(jī)制建設(shè)

　　用好支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)涉農(nóng)、小微企業(yè)的信貸支持力度。定期開(kāi)展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)普惠金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)、金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估、小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大向普惠領(lǐng)域的資源傾斜。落實(shí)中小微企業(yè)首次貸款貼息及擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助政策，推動(dòng)降低企業(yè)融資成本。統(tǒng)籌建設(shè)市級(jí)融信平臺(tái)，優(yōu)化信息共享機(jī)制，深化信用數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，助力金融機(jī)構(gòu)全面提升中小微企業(yè)融資服務(wù)質(zhì)效。

　　近年來(lái)，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局持續(xù)推動(dòng)在京各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)普惠金融領(lǐng)域市場(chǎng)主體支持力度。截至2024年三季度末，轄內(nèi)普惠型小微企業(yè)貸款余額9500余億元，保持較高增速；普惠型小微企業(yè)貸款有貸戶數(shù)超100萬(wàn)戶，有效擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面；普惠型小微企業(yè)貸款利率持續(xù)下行，長(zhǎng)期位居全國(guó)較低水平；首貸、續(xù)貸、信用貸等業(yè)務(wù)較快增長(zhǎng)，有效滿足小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體等群體融資需求；普惠保險(xiǎn)產(chǎn)品配置持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革持續(xù)推進(jìn)，保險(xiǎn)服務(wù)效率顯著提升。

　　下一步，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局將持續(xù)推動(dòng)健全多層次的普惠金融服務(wù)供給體系，強(qiáng)化監(jiān)管、貨幣、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善融資增信、信息共享等配套建設(shè)，推動(dòng)建立既“普”又“惠”的首都特色普惠金融體系。