專題：金融視角·聚焦2024年兩會

　　隨著全國兩會的召開，記者了解到，全國政協委員、南方財經全媒體集團總經理、廣東省南方文化產權交易所董事長張志兵帶來“關于成立文化產業保險公司”的建議。

　　當前，我國文化產業發展正處于關鍵時期，國內目前尚沒有專門服務于文化產業的保險機構，保險服務文化產業高質量發展的能力明顯不足。作為一種市場化的制度安排和金融手段，文化保險機制在文化領域的深入運用，特別是借助保險的風險保障、定價杠桿、保險增信、風險減量等作用，有助于理順文化產業體制機制，深度參與并推動文化產業市場化、產業化，提升市場資源配置效能，打通產業融資渠道，推動文化產業健康持續發展。

　　張志兵表示，基于文化保險機制在文化產業發展中的良好作用，設立一家專業文化產業保險公司是短時間內切實有效提升我國文化保險服務能力的較好辦法。對此，張志兵提出三點針對性建議：

　　一是在廣州試點設立專業文化保險公司。

　　張志兵指出，首先，廣東作為文化大省，隨著廣東的現代文化產業體系和市場體系進一步健全，將為文化產業保險業務的開展提供巨大的市場空間。目前，廣東文化及相關產業增加值占全省GDP比重已達到5.59%，占全國總量的13.8%，連續18年居全國首位。千年商都廣州是文化企業發展的沃土，市場主體活躍，也是文化新業態的策源之城，2022年文化產業實現營業收入4816 元，游戲動漫、新媒體娛樂等16個文化新業態實現營業收入 2189億元，同比增長5.3%。目前廣州全市文化產業園區已建設運營逾700家。

　　其次，廣東是保費大省。張志兵表示，2022年廣東全省保費收入5894億元，居全國首位，側面證明當地百姓及企業有充分的風險保障意識，有利于文化產業保險的推廣和發展。

　　其三，廣東作為改革開放的前沿陣地，現在和未來仍將是國家進一步深化改革的先行地和示范區，張志兵表示，這將為文化產業保險的創新發展提供良好的外部環境。

　　二是按照“政府主導、企業主建、混合所有”原則推進公司設立。

　　張志兵表示，基于金融總部設立需要協調方方面面關系，文化產業資源大多掌握在國有文化單位，金融運營人才及體制機制等方面因素綜合考慮，建議專業的文化保險公司實行混合所有制，充分發揮國企、民企的互補優勢，確保公司在戰略層面上能更好地秉持風險可控、商業可持續原則，平衡政府支持和市場調節的關系，實現社會效益和經濟效益相統一，通過創新多元化文化保險產品，推動文化體制改革，釋放文化市場活力，激發文化市場創造力，不斷擴大優質文化產品供給。

　　三是通過立法等形式從政策層面對發展文化保險業務予以充分支持。

　　張志兵表示，當前我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人們對美好精神生活的需要日益增長，對更高層次精神寄托的需求、對文化產品的需求顯得更為迫切，尤其是在2035年建成文化強國的情況下，亟需進一步發揮文化產業保險的“壓艙石”作用。

　　張志兵表示，因此，建議通過立法等形式將相關險種列入強制保險范圍，如文物保險、校園體育及職業體育保險、電影完片保險等。此外，建議將相關險種列入政策性保險范圍，由國家財政給予保費補貼或稅收減免等政策，如知識產權保險等。相關險種由設立的專業文化產業保險公司作為主要試點單位，逐步總結經驗擴大試點險種和范圍。

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責任編輯：曹睿潼