來源:北京商報
綠色保險高質量發展新規正在醞釀。12月5日,北京商報記者從業內獲悉,國家金融監督管理總局財產保險監管司向保險公司、保險業協會等下發了《關于推動綠色保險高質量發展的指導意見(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),以充分發揮保險在促進經濟社會發展全面綠色轉型中的重要作用,積極穩妥助力碳達峰、碳中和。
《征求意見稿》擬對綠色保險發展的負債端重點任務、投資端重點任務、能力支撐及工作保障等提出詳細要求,業內專家表示,如果《征求意見稿》經過意見征求后順利落地,將有利于保險在生態環境建設中發揮應有的作用,讓綠色保險理念深入人心。

投資端、負債端多方面提出要求
綠色保險是我國綠色金融的重要組成部分,是保險業在環境資源保護與社會治理、綠色產業運行和綠色生活消費等方面提供風險保障和資金支持等的經濟行為。為充分發揮保險在促進經濟社會發展全面綠色轉型中的重要作用,建立健全綠色保險政策體系,國家金融監督管理總局財產保險監管司研究形成了《征求意見稿》,擬對綠色保險發展的總體要求、負債端重點任務、投資端重點任務、能力支撐及工作保障等共5個部分提出要求。
北京商報記者了解到,此前,監管部門已出臺《銀行業保險業綠色金融指引》《綠色保險業務統計制度》,對綠色保險進行了定義,實現了對綠色保險的量化途徑,對開展綠色保險業務指明了方向、提供了遵循。不過,此次擬定的《征求意見稿》更加聚焦保險業務,從投資端、負債端和經營管理能力支撐等方面都提出了要求,多方面對推動綠色保險高質量發展進行了詳細闡述。
在具體舉措方面,對于保險業務,《征求意見稿》擬定,鼓勵保險公司積極圍繞服務經濟社會發展全面綠色轉型,提供有針對性的風險保障方案,不斷推動綠色保險業務提質增效。同時,聚焦生態文明建設重點領域、重點行業,加強專屬綠色保險產品的創新開發和復制推廣,為生態優先、綠色低碳的高質量發展保駕護航。

比如,在推進碳匯能力鞏固提升方面,《征求意見稿》提出,積極為森林、草原、濕地、海洋、土壤等具備固碳作用的標的提供保險保障,豐富山水林田湖草沙一體化保護修復工程建設保險供給。
投資方面,《征求意見稿》提到,保險公司要完善綠色投資管理體系;強化保險資金支持綠色發展,充分發揮保險資金長期投資優勢,在風險可控的前提下,通過投資綠色債券、綠色資產支持證券(ABS)、保險資產管理產品等形式參與綠色項目投資;加強綠色投資評估管理,探索建立保險資金與綠色項目的對接和評估機制。
在工作保障方面,《征求意見稿》對于監管部門也擬定了一些要求,監管部門要優化綠色保險償付能力計算規則,降低綠色保險業務資本占用;完善保險資金運用政策,加強對保險資金綠色投資的支持力度;優化綠色保險產品備案管理,鼓勵探索建立區域性的綠色保險產品創新保護機制。同時,加強綠色保險經營情況監管評價,強化監管正向激勵作用。
《征求意見稿》提到的一系列舉措中,最引人關注的是“優化綠色保險償付能力計算規則,降低綠色保險業務資本占用”。北京商報記者梳理發現,2021年末發布的《保險公司償付能力監管規則(Ⅱ)》僅提到了對保險公司投資的綠色債券的信用風險最低資本給予10%的折扣,后續的完善政策《關于優化保險公司償付能力監管標準的通知》,也并未提到在償付能力計算規則中給予綠色保險“折扣”。
Co-Found智庫秘書長張新原表示,首先,優化償付能力計算規則有助于降低保險公司的經營成本,促進綠色保險業務發展。其次,完善保險資金運用政策,加強對保險資金綠色投資的支持力度,目的是引導保險公司加大對綠色產業的資金支持。
提出綠色保險發展目標
《征求意見稿》不僅詳細闡述了如何推動綠色保險高質量發展,還暢想了兩年后、七年后的綠色保險發展藍圖。
《征求意見稿》提到,到2025年,綠色保險服務體系初步建立,風險減量服務與管理機制得到優化,創新能力持續增強,形成一批具有典型示范意義的綠色保險服務模式,綠色保險風險保障水平和保險資金綠色運用規模明顯提升,在促進經濟社會綠色轉型中的作用持續增強。到2030年,綠色保險發展取得重大進展,服務體系基本健全,成為助力經濟社會全面綠色轉型的重要金融手段,綠色保險風險保障增速以及保險資金綠色運用增速高于行業平均,社會各界對綠色保險的滿意度、認可度顯著提升,綠色保險發展國際影響力顯著增強。

北京聯合大學商務學院金融系教師楊澤云介紹,經過多年發展,綠色保險的范疇已經從最初的環境污染責任保險逐漸拓展到了巨災或天氣風險保障等業務,并進一步發展為,為綠色能源、綠色交通、綠色建筑、綠色技術等所有涉及綠色經濟的領域提供風險保障和保險產品,甚至保險資金在綠色產業進行的投資也納入到綠色保險范疇。
楊澤云進一步分析,我國的綠色保險取得了矚目的成績,無論從保費收入、保險賠償還是對于綠色經濟的投資都有目共睹。但是,目前,我國的綠色保險仍然處于零散發展狀態,沒有形成綠色保險體系,使得綠色保險理念未能融入保險經營的方方面面。
顯然,如果《征求意見稿》在意見征求完成后順利落地,無疑是為綠色保險的系統化、規范化發展提供了依據和指引。
未來《征求意見稿》正式落地,將會如何影響綠色保險市場?楊澤云認為,首先會在一定程度上進一步促進綠色保險的高質量發展,更重要的是有利于保險在生態環境建設中發揮應有的作用,從而有利于風險管理及生態社會效益的形成。其次,有助于在保險行業建立綠色保險聯動機制和完善的體系,讓綠色保險確實融入綠色金融以及ESG大框架中,讓綠色保險理念深入人心。

責任編輯:張文
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