原標題：銀保監會：促進社會服務領域商業保險發展 

　　銀保監會副主席黃洪1月2日在國務院政策例行吹風會上表示，按照黨中央、國務院決策部署，由銀保監會牽頭相關部門研究制定的《關于促進社會服務領域商業保險發展的意見》（以下簡稱《意見》），已于2019年12月30日經國務院常務會議審議通過，并擬于近期由多部門聯合印發。《意見》從五個方面提出促進社會服務領域商業保險發展的多項政策舉措。

　　銀保監會人身保險監管部副主任劉宏健介紹，下一步，銀保監會將推動行業進一步優化產品供給，改善銷售服務，加快老年人專屬保險產品的投放，為老年人提供保費相對低廉、保障更加全面、服務更加貼心的產品和服務。

　　完善保險市場體系

　　《意見》從五個方面提出了促進社會服務領域商業保險發展的多項政策舉措：

　　一是完善健康保險產品和服務。研究擴大稅優健康保險產品范圍，鼓勵保險機構提供醫療、疾病、照護、生育等綜合保障服務。力爭到2025年，健康險市場規模超過2萬億元。支持商業保險機構參與醫保服務和醫保控費，完善大病保險運行監管機制。探索健康險與國家醫保信息平臺對接，加快發展商業長期護理保險，建立壽險賠付責任與護理支付責任轉換機制，推動健康保險與健康管理融合發展等。

　　二是積極發展多樣化的商業養老年金保險、個人賬戶式商業養老保險。發展有助于實現養老金融產品年金化領取的保險產品，完善個人稅收遞延型商業養老保險政策，支持養老保險第三支柱發展。拓寬商業養老保險資金運用范圍，實現長期保值增值。力爭到2025年，為參保人積累6萬億元養老保險責任準備金。探索滿足60歲及以上老年人保險需求，研發價格適當、責任靈活、服務高效的老年人專屬保險產品。優化老年人住房反向抵押養老保險支持政策，促進養老服務產業發展。

　　三是大力發展教育、育幼、家政、文化、旅游、體育等領域商業保險，積極開發專屬保險產品。鼓勵地方政府及有關部門更多運用保險機制加強社會治理，有序發展面向農村居民、城鎮低收入人群、殘疾人的普惠保險，創新開發符合初創企業、科創企業、新業態從業人員保障需求的保險產品和業務。

　　四是支持保險資金投資健康、養老等社會服務領域。發揮保險資金期限長、穩定性高等優勢，為社會服務領域提供更多長期股本融資，降低融資成本，更好服務創新創業及民營、中小微企業發展。

　　五是完善保險市場體系。大力提升商業養老保險產品和服務質量，梳理完善保險監管政策。鼓勵商業保險機構在風險可控前提下，適度提高定期壽險產品定價利率。強化保險市場行為監管，保護保險消費者合法權益。加快推進保險市場對外開放，完善配套政策，優化市場格局，促進保險業公平競爭、健康發展。

　　專項舉措呵護“一老一幼”

　　劉宏健介紹，雖然目前商業保險公司在售的產品中，60歲及以上老年人可以購買的產品有上千個，但總體看，老年人保險發展仍不平衡、不充分。其背后原因包括老年人專屬的保險產品的有效供給不足；保費相對比較貴，保費與保障水平之間的杠桿率不高等。

　　“大多數產品實際上是在非老年人購買的保險產品基礎上，放寬了投保的年齡，放寬了投保的條件，不是真正老年人專屬產品。”黃洪說。

　　不僅老年人，現在保險業針對6歲以下兒童的專屬產品也很少。對此，黃洪透露，下一步，銀保監會要在“一老一幼”方面，增加老年人口保險和幼兒保險的產品供給，從量和質兩方面下功夫，制定相應的監管規制，用監管指揮棒來推動保險公司進一步重視發展老年保險市場和幼兒保險市場。

　　加強對養老資金日常監管

　　“商業養老保險能夠提供養老金長期終身領取，與普通壽險保險產品相比較，業務存續期更長，其對于資金應用安全性的要求更高，更加追求長期穩定的投資回報。養老保險可以用四句話來概括，就是長期鎖定、保證收益、終身領取、精算平衡（互助共濟）。”黃洪指出。

　　對于如何確保上述資金絕對安全，使每一個投保人到退休以后每月能夠領到養老金，黃洪表示，要牢固樹立風險意識、進一步完善基礎制度設計、加強保險資產有效監管等。黃洪提出，強化資質管理、健全資金運用監管制度、完善支持政策、加強對養老資金日常監管等舉措，從負債端到資產端，形成一個全流程的監管體系，確保老百姓的養老錢、保命錢絕對安全。

責任編輯：張緣成