原標(biāo)題：強(qiáng)保障 防返貧 保險(xiǎn)業(yè)多措并舉助力脫貧攻堅(jiān)

　　來源：金融時(shí)報(bào)

　　作者：王笑

　　2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，而打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)將是全面建成小康社會(huì)的重中之重。2019年，保險(xiǎn)業(yè)不斷發(fā)揮保險(xiǎn)的保障功能作用，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療補(bǔ)充再保險(xiǎn)，創(chuàng)新支農(nóng)融資方式，通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)利農(nóng)富農(nóng)，為農(nóng)戶生產(chǎn)撐起“保護(hù)網(wǎng)”，提供貧困群眾大病醫(yī)療保障，助力產(chǎn)業(yè)扶貧，取得了明顯成效。

　　助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)將是2020年保險(xiǎn)業(yè)的重大任務(wù)。保險(xiǎn)與扶貧有天然內(nèi)在關(guān)系。在各地的脫貧攻堅(jiān)中，保險(xiǎn)在兜底民生保障和防止因病、因?yàn)?zāi)致貧返貧中發(fā)揮的作用越來越大。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也注重發(fā)揮主業(yè)優(yōu)勢(shì)，將助力脫貧和防貧工作相結(jié)合，將產(chǎn)業(yè)扶貧和保障性扶貧相結(jié)合。

　　健康扶貧 緩解因病致貧返貧現(xiàn)象

　　公開數(shù)據(jù)顯示，我國有超過40%的貧困人口屬于因病致貧、返貧，建立健康保險(xiǎn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制、提供保險(xiǎn)保障的重要性尤其突出。

　　以太平財(cái)險(xiǎn)、泰康在線等多家機(jī)構(gòu)參與的“頂梁柱”扶貧項(xiàng)目為例，這項(xiàng)由中國扶貧基金會(huì)等多方聯(lián)合發(fā)起的健康扶貧公益保險(xiǎn)項(xiàng)目，關(guān)注的就是貧困家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力的健康保障問題。據(jù)悉，2019年，太平財(cái)險(xiǎn)已經(jīng)處理了約1.3萬筆理賠案件。泰康在線至今已為超80萬名建檔立卡貧困戶提供健康保障，風(fēng)險(xiǎn)保額高達(dá)882.73億元。

　　截至2019年7月， 中國平安 “三村工程”已在全國13個(gè)省市或自治區(qū)落地，惠及貧困人口近50萬人，幫扶建檔立卡貧困戶超3萬人，累計(jì)提供扶貧資金109.11億元，援建升級(jí)鄉(xiāng)村衛(wèi)生所逾738所，培訓(xùn)村醫(yī)7545名。

　　從健康扶貧現(xiàn)狀來看，仍然有很多貧困人口需要健康保障。對(duì)此，中國人民健康保險(xiǎn)股份有限公司總裁宋福興建議，健康扶貧需要建立起“基本醫(yī)療保險(xiǎn)+大病保險(xiǎn)+貧困人口補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)+民政救助+商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充”的綜合機(jī)制，建成綜合平臺(tái)后，由商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)，放大政府投入的保障效應(yīng)，提升服務(wù)效率，從而提高人民群眾的保障水平。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧 推動(dòng)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展

　　發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的風(fēng)險(xiǎn)分散和信用增級(jí)功能，精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)戶、扶貧企業(yè)資金需求，支持扶貧企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，為貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供助力，同樣是保險(xiǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)的重要方式。

　　中國人保2019年持續(xù)推進(jìn)農(nóng)險(xiǎn)“保險(xiǎn)+科技+服務(wù)”模式創(chuàng)新，增加產(chǎn)品創(chuàng)新供給。通過科技賦能，將保險(xiǎn)服務(wù)鏈向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上下游延伸，貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈，推出了全產(chǎn)業(yè)鏈一攬子保險(xiǎn)產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投融資中的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全程覆蓋，使產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)揮了更多效能。

　　“產(chǎn)業(yè)扶貧是針對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)行之有效的模式。”新網(wǎng)銀行首席研究員董希淼表示，提升農(nóng)村地區(qū)自我“造血”的能力，對(duì)于拓寬貧困人口就業(yè)渠道和收入來源具有較好的效果。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保險(xiǎn)支撐、幫助貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等功能，使農(nóng)險(xiǎn)成為避免自然風(fēng)險(xiǎn)損失、保障貧困地區(qū)生產(chǎn)活動(dòng)、穩(wěn)定貧困人口收入的重要手段之一。農(nóng)險(xiǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)一步市場(chǎng)化、規(guī)模化，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。

　　創(chuàng)新扶貧模式 更加充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)保障功能

　　隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織程度的提高，保險(xiǎn)業(yè)正在推出“期貨+保險(xiǎn)”、指數(shù)保險(xiǎn)等創(chuàng)新型產(chǎn)品，以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，在更深程度上助力脫貧攻堅(jiān)，鞏固脫貧攻堅(jiān)的效果。

　　以陽光財(cái)險(xiǎn)為例，其承保的“胡蘿卜目標(biāo)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)”，只要胡蘿卜的市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，通過核定市場(chǎng)價(jià)與目標(biāo)價(jià)的差額確定保險(xiǎn)賠償費(fèi)用，農(nóng)戶就能拿到理賠款。截至2019年12月，陽光財(cái)險(xiǎn)向內(nèi)蒙古烏蘭察布市烏素圖鎮(zhèn)投保“胡蘿卜目標(biāo)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)”的農(nóng)戶支付了933萬元的保險(xiǎn)賠款。

　　“期貨+保險(xiǎn)”是眾多保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)早已探索的扶貧模式。隨著模式的進(jìn)一步成熟和完善，貧困地區(qū)的受益面越來越廣，幫扶的建檔立卡戶也隨之增多。業(yè)界普遍認(rèn)為，“期貨+保險(xiǎn)”的市場(chǎng)前景非常廣闊，能更好地實(shí)現(xiàn)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)功能。

　　2019年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵一年，保險(xiǎn)業(yè)在提升貧困人口抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、保障貧困人口穩(wěn)定增收、支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面成效顯著。《金融時(shí)報(bào)》記者從銀保監(jiān)會(huì)了解到，2020年，銀保監(jiān)會(huì)將引領(lǐng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)充分發(fā)揮扶貧合力，把脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)放在“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)。

責(zé)任編輯：張緣成